致敬来路启新程 勇立潮头显担当

　　——北仑改革开放40周年经济社会发展情况新闻发布

　　北仑区委常委、常务副区长 滕安达

　　改革开放之初，北仑区隶属于原镇海县，1984年省政府经请示国务院同意后，印发《关于同意调整宁波行政区划的批复》，新建滨海区，标志北仑正式设区。1985年国务院同意镇海撤县划区，甬江以南为滨海区，1987年更名为北仑区。30多年来，在省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持下，北仑牢牢抓住历史赋予的重大机遇，经济发展和社会建设取得了较大成就。下面分三个部分进行介绍。

　　一、北仑区改革开放40周年取得的主要成就

　　(一)经济实力实现大跨越

　　1.经济总量持续壮大。1985年建区以来，北仑区(含区本级、保税区、大榭开发区)地区生产总值从3.36亿元跃升到2017年的1458.02亿元(1999年破百亿大关、2014年破千亿大关)，增长433倍。人均地区生产总值从1103元，增长到2017年的35.65万元，增长322倍。财政总收入从0.48亿元增长到2017年的483.25亿元，增长1006倍。工业总产值从4.32亿元增长到2017年的3933.16亿元，增长909倍。

　　2.产业结构不断优化。三次产业结构由1985年的31.4：52.6：16转变为2017年的0.5：60.6：38.9，第一产业比重减少30.9个百分点，第三产业比重提高22.9个百分点。规上轻工业和重工业产值比重从1985年的1：0.8转变为2017年的1：4.4，形成了石化、汽车及汽配、装备制造、纺织服装等为主体的现代产业体系。百亿级工业企业达到6家，十亿级工业企业达到41家，上市公司总数达到14家。

　　3.科技实力显著增强。截至2017年，国家高新技术企业达到160家、国家级企业技术中心3家、省级55家、市级144家。国家知识产权示范企业达到13家、省市级专利示范企业81家，授权发明专利从1986年的0件，增长到2017年的2240件。以人才为核心的科技强区体系取得新突破，引进“中”字头研究中心5家，北航宁波创新研究院、宁波大学梅山校区相继落户，引进培养顶尖、特优和领军以上人才48人，引进外国专家近7000人次，成为全国首个“国家引进国外智力示范区”。

　　(二)对外开放实现大作为

　　1.开放平台不断拓展。先后成立五个国家级开发区，1984年10月国务院批准设立宁波经济技术开发区，成为全国第三个挂牌的开发区。1992年11月设立宁波保税区，1993年10月设立大榭开发区， 2002年7月设立宁波出口加工区，2008年2月设立梅山保税港区。2011年4月，省政府批复设立梅山国际物流产业集聚区。目前，已初步构建起全域统筹、优势互补、各有侧重的发展新格局。

　　2.外商投资量质齐升。外商投资总额从1985年的0.06亿美元增长到2017年的44.94亿美元，合同外资从0.01亿美元增长到14.08亿美元，实际外资从零起步，2017年达到10.22亿美元。至2017年底，累计引进外资项目2188个，其中投资千万美元以上的项目581个，累计合同利用外资245.5亿美元、实际利用外资140.7亿美元。在一批重大项目支撑下，1985年至2017年，累计实现固定资产投资5452.74亿元。

　　3.外经外贸快速增长。充分利用港口和开放平台优势，外贸进出口总额从2002年两区合并时的22.58亿美元增长到2017年的210.33亿美元，总量稳居全市第一和全省前列。对外合作不断拓展，吉利、申洲、海天、继峰等一批优势企业加大走出去步伐，从1985年至2017年，累计新设境外投资项目291个，核准中方投资额19.85亿美元，中方实际投资额16.87亿美元，境外工程承包额15.44亿美元。

　　(三)城乡品质实现大提升

　　1.全域城市化加快推进。大力实施“中提升、南加速、东扩展、西联动”战略，加快推进“一区三城”开发建设，全面拉大城市发展新格局，城市建成区从无到有，2017年达到133.6平方公里，全域实现撤乡镇设街道。曼哈顿、富邦、银泰、博地等城市综合体相继建成，百米高楼达到143座，实现了从“三楼称大厦”到“高楼平地起”的历史性突破，城市功能和生活品质显著提升，港产城人融合发展的新格局初具规模。

　　2.基础设施日趋完善。“六高四横八纵”、“客货分流、快慢有序”交通组织格局初步形成，公路里程数达到613.9公里，高速公路密度居全省前列，轨道交通1号线联通宁波北仑，2号线启动建设，6号线谋划推进，同城效应显著提升。城市公交线路达71条，运营里程达到1494公里。全区供水能力超过50万吨/日，大工业供水能力达到17万吨/日。天然气供气量达到3.65亿立方米/年，电网在双回路基础上实现240万千瓦/日的保障能力。

　　3.乡村振兴亮点纷呈。推进全景化美丽乡村建设，串点成线、连线成片、扩片成面，建设小港西片区、大碶九峰片区、柴桥“梅保连”沿线、春晓片区、郭巨紫薇岙片区、白峰上阳片区等美丽乡村重点建设区块，着力打造了一批美丽乡村精品线，被评为全省首批美丽乡村建设先进区，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。农业产业结构持续优化，培育农业龙头企业27家，基本形成“特色花木”、“畜产品精深加工”等5亿元以上的农业产业链2条。

　　(四)生态文明实现大飞跃

　　1.生态创建成果丰硕。先后投入“五个30亿元”全面实施生态文明提升工程，打造临港工业强区建设生态文明的“北仑样板”，成功创建浙江省生态区、全省首家国家生态工业示范园区、国家生态区、全省首批国家生态文明建设示范区，实现国家级生态乡镇(街道)全覆盖。2017年全区空气质量优良率提升至89.1%，PM2.5降至32微克/立方米，建成区人均公园绿地面积达到14.8平方米，绿化覆盖率达到39.9%，生态创建水平大幅提升。

　　2.环境治理持续推进。聚焦工业废气、燃煤烟气、车船尾气、建筑扬尘和城乡废气等社会普遍关注的核心问题，完成四轮大规模的大气污染防治。高标准推进产业更新、城市更新，关停搬迁企业585家，下大力气拔掉烟囱89根，淘汰黄标车12359辆，完成全部15台火(热)电燃煤机组超低排放改造。持续开展“五水共治”，投入50亿元实施1268个治水项目，推进“清三河”、“美丽河湖”、“污水零直排区创建”等专项工作，区内黑臭水体和劣五类水体基本消除，建成城镇污水管网788公里、农村污水管网550公里，三夺浙江治水最高荣誉“大禹鼎”。

　　3.循环经济加快发展。探索形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济“北仑模式”，入选首批省级低碳试点。建立起余热利用、中水回用、伴生资源和固废综合利用等三大循环网络。其中以北仑电厂为主力热源点的城区集中供热体系，热能利用达140万吨标煤；全区污水处理能力达50万吨/日,中水供应能力达到10万吨/日。搭建了“全覆盖供气”的区域工业气体共享网络，每年为企业节电3600万千瓦时，节约标煤超1万吨。

　　(五)社会事业实现大发展

　　1.教育医疗事业全面提升。1986年在全省率先实施九年制义务教育，至2017年，建成中小学45所，各级各类幼儿园86所，在校中小学生5.3万人，在园幼儿2.1万人，分别是建区之初的1.56倍和10.55倍，获评全国首批义务教育发展基本均衡区、浙江省首批基本实现教育现代化区。高标准建成区人民医院新院区，全区医疗卫生机构达到308家，其中公共卫生机构5家，公立医疗机构62家，民营医疗机构93家，创新推进“医共体”办医模式，医疗服务水平显著提升。

　　2.文化体育事业健康发展。建成国内规模最大、等级最高的“国字号”港口专题博物馆——宁波中国港口博物馆，累计接待游客206万人次。高标准建成北仑体育训练基地，排球、篮球、乒乓球等6支国家队落户，累计举办国际国内大型赛事百余场。建成城市慢步道30公里，森林游步道123公里，各类体育场馆、文化礼堂遍布全区。“红领之家”、北仑志愿者协会等社会组织建设成效明显，被评为全国社会组织建设创新示范区。

　　3.社会保障水平不断增强。城乡居民人均可支配收入由1985年的805元提高至2017年的50755元，增长62倍。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保，实现从制度的全覆盖到人群的全覆盖。城乡居民最低生活保障标准提高至804元/月，高龄老人生活津贴最高标准达到600元/月。建成区中心福利院，各类居家养老服务机构达到259家、爱心食堂81家。“平安北仑”建设成效明显，连续十二年被评为省平安区，勇夺省平安建设最高荣誉“平安金鼎”。

　　二、北仑区改革开放40周年的基本经验

　　北仑区的成立和发展，与改革开放息息相关、紧密相连。回顾北仑的发展之路，正是在改革开放的浪潮中，勇立潮头、抢抓机遇，凝心聚力、砥砺前行，才取得了令人鼓舞的历史性成就，也积累了很多宝贵的发展经验。

　　(一)始终汇聚爱国爱乡之魂，众志成城凝聚强大合力。北仑的发展史，是北仑人民和社会各界共同拼搏奋斗的历史。建区以来，北仑人民以“拓荒牛”的斗志和激情，攻坚克难、敢闯敢试，创造了一个又一个的奇迹。北仑的发展，得益于广大创业者和劳动人民开拓进取、勇于拼搏；北仑的发展，得益于海内外“宁波帮”和“帮宁波”人士的鼎力相助和踊跃参与。正是社会各界齐心协力、众志成城，才最终形成了北仑开发建设的强大合力。

　　(二)始终抢抓开发开放之机，勇立潮头推进开发建设。自建区以来，北仑就始终站在改革开放的“潮头”。在各级党委政府的关心和支持下，北仑600多平方公里的土地上布局了5个国家级开发区，成为全国少有的开发开放平台最密集的区域之一，为经济建设和招商引资赢得了先机。当前，根据省市统一安排，北仑正在积极投身宁波国家“一带一路”综合试验区核心区建设，谋划申报自贸区和自由贸易港，积极勇立开发开放的最前沿。

　　(三)始终坚持实业立区之根，稳打稳扎谋划产业布局。坚持产业立区、实业兴区，最大限度集聚要素资源，建设大平台、招引大项目、打造大产业、培育大企业，助推北仑产业飞速发展。以产业类别为标准规划建设九大产业基地和功能区，实现了产业布局的全覆盖。在建区初期，以港口为依托，率先布局石化、能源等一大批临港大项目，形成了六大临港产业。在此基础上，申洲、海天、吉利、拓普等一批民营公司陆续崛起，优化了北仑的产业结构，增添了北仑的创新元素，壮大了北仑的综合实力。

　　(四)始终坚持发展为民之本，积极有为推进民生改善。坚持“以人为本”发展理念，历届区委区政府都高度重视文化、教育、体育、卫生、交通、水利等基础设施建设，注重城市品质提升，注重生态环境保护，注重城乡一体化融合发展，将新增财力大部分用于民生改善，实现了生态文明建设与经济建设的“比翼齐飞”，在发展中提高了北仑人民的获得感和满意度。

　　三、北仑区未来发展的展望

　　当前，北仑正在全面推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照市委赋予北仑“走在深化改革开放最前列、走在创新转型发展最前列、走在城乡融合发展最前列、走在改善社会民生最前列”四个最前列的新要求，深入开展“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进活动，全力推进“两整两提”专项攻坚，努力克服北仑在产业结构、发展空间、城市品质等方面的短板，打造更高水平的开发开放平台，构筑集“一流高端产业集群、一流城市功能品质、一流民生服务体系、一流生态发展模式”于一体的现代化滨海新城，为早日跻身全国一流强区最前列继续奋斗。

编辑： 李霞君