推进软件产业高质量发展建设特色型中国软件名城

　　——《关于创建特色型中国软件名城的实施意见

　　(甬政办发﹝2018﹞115号)》新闻发布

　　各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！很高兴大家来参见今天的宁波市创建特色型中国软件名城的政策及举措新闻发布会。我也借此机会，对大家长期以来对我市软件和信息服务业发展的关心与支持表示感谢！

　　当前，“软件定义”已成为新一代技术革命和产业变革的主要方向和重要特征，是经济质量变革、效率变革、动力变革的关键要素和基础支撑。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，并作出了我国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段的重大战略判断。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市由“制造大市”向“智造强市”转变，迈向具有国际影响力的制造业创新中心的关键阶段。站在新时代的历史新方位下，我市软件和信息服务业发展正迎来创新突破、融合发展、应用深化的战略机遇。

　　宁波是我国首批沿海对外开放城市、副省级城市，也是长三角南翼的经济中心，长三角五大都市圈的核心城市，全国首个“中国制造2025”试点示范城市，也是全国首个系统部署智慧城市建设和智能经济发展的城市，还是“一带一路”建设综合试验区、院士之乡，具有发展数字经济的良好基础。根据新华三发布的《中国城市数字经济指数白皮书(2018)》，宁波以76.3分名列全国第八。其中，数字经济产业成为全市数字经济发展的核心支撑。2017年，全市软件和信息服务业规模达到532.5亿元，同比增长18.2%，全市纳入统计的软件和信息服务业企业已达800余家。围绕“中国制造2025”城市试点示范确定的智能制造、“制造业+互联网”等具体工程的推进实施，软件和信息服务业已成为工业转型升级和信息化建设的重要赋能支撑力量，在汽车、塑机、电力、石化、纺织服装、医疗、手机、外贸、智慧城市等领域具有明显特色，出现了吉利汽车研究院、均胜电子、弘讯科技、海天驱动、云鸟软件、理工监测、东蓝数码、金唐软件、TCL移动通讯、畅想软件等一批快速成长的软件企业。2018年上半年，宁波市工业互联网产业引来跨越式发展，相继引进了工业互联网研究院系列项目、和利时工业互联网系列项目等重点项目。一云通、家电云、生意帮、纺织服装云、工业数据云等一批本土重点服务平台也不断发展壮大。但与此同时，我市软件产业还面临着产业规模不大、骨干企业相对缺乏、核心技术创新能力不足等一些问题，与经济转型升级的迫切需求不相符合。

　　为此，市委市政府高度重视软件产业发展，相继召开市委常委会、市政府常务会，专题研究谋划软件产业发展，提出创建特色型中国软件名城、建设宁波软件园，加快推进宁波软件产业高质量发展。9月27日，宁波软件园开园仪式暨宁波市创建特色型中国软件名城推进会在高新区举办，省委副书记、市委书记郑栅洁在创建特色型软件名城推进会上致辞，并宣布宁波软件园开园。市政府办公厅正式印发了《关于创建特色型中国软件名城的实施意见(甬政办发﹝2018﹞115号)》，强化政策协同和资源集聚，提升产业能级、培育龙头企业、集聚软件人才、营造产业生态，不断提升软件与城市融合发展水平，为宁波加快“名城名都”建设、跻身全国大城市第一方队提供重要支撑。

　　下面，我主要向大家介绍一下《实施意见》的主要内容和政策重点。《实施意见》包括发展思路和目标、重点任务、政策保障四个部分。

　　

• 明确发展思路，打造新的千亿级产业。

　　特色型中国软件名城创建是深化中央地方合作，推进软件和信息技术服务业加快发展的重要举措。自工业和信息化部正式启动中国软件名城创建工作始，共有南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海、杭州8个城市被授予“中国软件名城”，苏州、无锡、武汉、厦门、沈阳、大连、福州等城市正在创建。软件名城的创建在调动地方积极性、集聚政策资源、促进产业集聚、推动经济社会高质量发展等方面均发挥了重要作用，取得了显著的成效，产生了良好的示范效应。8个软件名城的软件业收入超过全国的50%，软件名城和创建城市的软件业收入占全国近80%。中国软件名城已经成为促进我国软件业做大做强的骨干力量。

　　为此，在部省两级指导下，我市基于软件产业发展的基础与特色，面向经济转型升级的迫切需求，明确提出了宁波争创“特色型中国软件名城”的目标任务。特色型中国软件名城创建是我市深化中央地方合作，推进软件和信息技术服务业加快发展的重要举措；是我市与杭州共同唱好“双城记”，培育全省软件和信息服务业发展增长极的新任务新使命；也是我市加快创建“中国制造2025”示范区和建设“数字宁波”的内在要求，是建设“名城名都”、跻身全国大城市第一方队的必然选择。全市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，以打造国内先进的软件产业园区建设为抓手，以工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件等为重点，着力突破核心技术、提升产业能级、培育龙头企业、集聚软件人才、优化产业生态，力争到2020年，成功创建特色型中国软件名城，全市软件业务收入突破1000亿元大关，软件产业成为全市国民经济的战略性支柱产业和数字经济快速发展的核心驱动力。宁波软件园区(基地)入驻软件企业占全市软件企业的比重超过70%。到2025年，软件与工业互联网产业力争突破5000亿元。

　

• 部署重点任务，促进软件产业特色集聚发展。

　　围绕千亿级软件产业集群的发展目标，我市将集聚全市各地各部门的工作力量，狠抓八项重点任务：

　　

• 重点开发关键领域软件，围绕工业产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等关键环节，大力发展服务智能制造的管理控制类、嵌入式系统软件、工业互联网操作系统软件以及工业APP等应用软件，培育一批工业软件服务企业。加快发展集成电路设计和测试产业，围绕射频集成电路国家级基地创建，依托北仑和鄞州两个IC产业基地，重点发展智能制造、智能终端、物联网等行业应用芯片的设计和测试，带动IC高端行业应用。做优做强传统优势软件，围绕数字宁波建设，加快新一代信息技术在港口物流、医疗卫生、教育文化、金融安防、能源环保等领域的应用，加快行业应用软件向智能化、网络化、服务化、平台化纵深发展，形成一批具有国内竞争力的应用软件运营服务商和平台服务商。积极培育云计算、人工智能、北斗应用、工业互联网、物联网应用等软件和信息服务新业态。
• 打造“一区多园”的宁波软件园，以宁波国家高新区为软件产业集聚核心区，同时，引导各区县(市)错位发展，培育聚焦工业物联网、工业互联网、工业设计、智能终端等新产业新业态的特色产业园。构建园区产业招商、园区运营、企业服务、产业研究、平台建设等服务生态，促进龙头骨干软件企业软件人才集聚。
• 建立完善宁波市软件产业的梯队发展体系，培育一批规模优势突出、技术领先、引领行业发展的骨干企业和拥有关键技术和特色商业模式、占据细分领域较高市场份额的“隐形冠军”企业。同时，不断完善企业孵化环境，促进小微企业加快成长。
• 深化软件产业园区、企业与中国信息通信研究院、赛迪智库等高端智库的合作，引进建设国家级工程实验室、工程研究中心、院士工作站、专家工作室、实验室、产业联盟等各类研发机构，高水平打造华为沃土工场、宁波工业互联网研究院等创新平台，争创国家级创新平台。加大产业共性和关键技术研发力度，构建产业协同创新体系，鼓励软件和信息服务业企业构建开放协同的平台化创新研发生态，在特色领域形成一批具有自主知识产权的标准和专利。
• 结合“中国制造2025”试点示范和数字宁波建设，全面深化“互联网+”融合应用。深入推进“先进制造业+互联网”，开展智能制造三年大改造、智能制造应用示范、两化深度融合贯标试点、工业物联网应用试点、“机器换人”、“企业上云”等工作。深化“互联网+”在医疗卫生、交通物流、社会保障、市场监管、环境监测、应急保障、治安防控、公共安全等城市公共服务和社会治理领域的集成应用、创新服务，培育产业新模式新业态。围绕农业生产经营、商贸流通等环节，进一步扩大和升级信息消费。
• 聚焦软件信息服务、工业互联网和集成电路设计等产业大力引进和培育软件设计、信息通信、大数据、人工智能、IC设计等领域专业人才，形成集聚“高端人才+紧缺人才+技能人才”全方位的引才模式，加快人才培养平台建设。
• 打造有利于资本、技术、人才等高端要素集聚的一体化公共服务平台，推进全市生产要素的市级统筹和优化配置，构建有利于产业融合、产业链协同的可持续产业生态体系。打造多层次高规格的产业交流合作平台，完善软件产业招商工作机制，加快引进一批技术水平高、带动性强、市场前景好的软件产业重大项目，重点引进全球ICT500强、国内ICT百强等龙头企业。
• 统筹网络安全和信息化发展，完善网络安全保障体系，强化重要信息系统和数据资源保护，积极发展信息安全产业，提升工控系统安全，提高网络治理能力，保障信息安全。

　　

• 强化政策保障，优化产城融合发展生态。

　　一是加大财税扶持力度。全市将统筹市“科技创新2025”专项、“中国制造2025”专项和市工信资金，自2019年起每年设立2亿元的软件产业发展专项资金(不含园区建设专项资金)，支持特色型中国软件名城建设，连续支持5年。

　　二是加大对宁波软件产业园的支持力度。重点支持软件产业园核心区公共服务平台和软件学院建设、重大项目和企业引进培育。软件园产业园核心区和经认定的特色分园还将进一步加强产业规划和政策扶持，优化软件和信息服务业发展环境，促进项目、企业和人才快速集聚，合力打造全国领先、“一区多园”的宁波软件产业园。

　　三是加大招商引资力度。支持引进国内外大型知名软件企业落户宁波，对“全球500强”、“中国百强”软件企业等国内外知名软件企业落户宁波，给予最高1500万元的奖励。对产业有重大带动作用的项目，可采取“一事一议”办法，由市、县整合集中财税、金融、土地、市场等资源予以合力支持。鼓励市内企业新组建独立的软件和信息服务企业，最高给予100万元补助。

　　四是鼓励企业做大做强。纳入本市统计核算的软件和信息服务企业主营业务收入和综合贡献增长率均在15%以上且综合贡献在50万元以上的，给予不超过500万的分档奖励，一家企业最多享受三次。鼓励软件企业上规模发展。对纳入本市软件和信息服务业统计核算的非嵌入式软件企业，年度软件收入新达到5000万元、1亿元、2亿元以上的，或者嵌入式软件企业、系统集成企业和信息服务业企业，年度软件收入新达到1亿元、2亿元、5亿元以上的，分别给予一次性不高于100万元、200万元、300万元奖励。对处于初创期的创新型软件信息服务企业吸引各类基金投资，且投资额在1000万以上的给予实际到位投资额的5%给予奖励，最高不超过100万元人民币。以上实行进位分档差额和从高不重复原则奖励。对首次入围全国软件业务收入百强、互联网百强、独角兽软件企业给予最高200万元奖励。

　　五是鼓励企业创新发展。支持企业加大研发投入。对纳入本市统计核算的、研发投入占销售收入比重超过6%且年研发投入超过200万元的软件和信息服务业企业，对其研发投入超过6%以上的部分予以50%的奖励，每年奖励最高200万元。支持企业向国家、省软件产业主管部门申报项目，对获得国家和省级扶持的项目，给予追加补助。鼓励软件企业开展ITSS(信息技术服务标准)、CMMI、保密资格认证、信息安全等各项认证和评估，给予每个项目10万元的补助。

　　六是支持企业开拓市场。加大对本地企业自主创新产品的支持力度，积极推广应用国产软件、系统解决方案，本市重点软件产品、服务及解决方案纳入政府采购清单。鼓励重点软件和信息服务企业开展国内外并购，在市外设立研发机构或分支机构，参与高水平国际学术会议、专业论坛和大型展会。

　　七是实施软件人才新政。软件和信息服务业领域引进的海内外高层次人才和高端创业创新团队优先入选市级“3315”系列计划。鼓励、支持软件企业引进“海外工程师”，按照“海外工程师”年薪给予分档补助。对软件企业从市外新引进的高层次经营管理人才、信息技术骨干人才以及高校毕业生或具备相应职业技术资格的专业技术人员给予分档补贴。鼓励境内外知名软件和信息服务专业培训机构到我市开办培训机构，建设软件和信息服务人才实训基地。鼓励软件和信息服务业相关领域企业人员接受在职教育。

　　八是强化统筹保障。我市还将在金融、土地、税收等领域给予软件和信息服务业企业优惠政策。希望通过综合施策，推动宁波软件产业总量有突破、层次有提升、发展有速度，建成特色型中国软件名城和中国软件新的集聚地。

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　　《宁波软件产业园区发展规划(2018—2030)》新闻发布

　　宁波国家高新区管委会副主任 张立平

　　一、《规划》出台的背景及经过

　　为抢抓新一轮科技和产业变革的新机遇，推动宁波经济社会转型升级和高质量发展，加快“数字宁波”建设，市委市政府高瞻远瞩，作出了创建特色型中国软件名城的决策部署，并以宁波国家高新区为软件产业集聚核心区，建设国内一流的软件园。

　　加强软件产业区域集聚发展，是推动软件和信息技术服务业发展的内在需求，也是带动新兴产业发展，带动区域经济社会协同发展的重要途径。宁波国家高新区管委会把握这一重大发展机遇，按照市委市政府“六争攻坚、三年攀高”的决策部署，以打造国内先进的软件产业园区为抓手，以工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件为重点，着力突破核心技术、提升产业能级、培育龙头企业、集聚软件人才、优化产业生态，努力为宁波市创建特色型中国软件名城做出贡献。

　　《宁波软件产业园区发展规划(2018—2030)》(简称《规划》)委托中国电子信息产业发展研究院组织编制，研究起草历时4个月，经过部署谋划、调研论证、起草修改、征求意见、审议通过等环节。《规划》在起草过程中得到市委市政府领导高度重视和支持，市领导多次听取规划方案的专题汇报，并在北京主持召开了专家咨询会，工信部信软司司长谢少锋，中国工程院院士李伯虎、沈昌祥等8位专家以及企业家悉数参会，对《规划》建言献策并提出了修改意见。

　　二、《规划》的主要内容

　　《规划》明确了宁波软件园的发展思路、发展定位、发展目标、发展重点、重点任务和空间布局。

　　围绕《规划》明确的发展思路，宁波软件园将以“甬江软件谷、智慧互联湾”为发展定位、“一主双极”为发展重点，着力构建“七大工程”，形成“三区一带”的空间发展格局，为宁波创建特色型中国软件名城做出贡献。

　　(一)发展思路：坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓宁波中国制造2025试点示范城市、国家自主创新示范区建设机遇，围绕创建特色型中国软件名城核心载体的目标，构建“工业软件+新兴领域软件+服务领域软件”特色产业发展体系促进创新要素和资源集聚，增强创新引领能力，打造国内一流的软件园。

　　(二)发展定位：以建成具有全国影响力的“甬江软件谷、智慧互联湾”为发展定位。

　　(三)发展目标：以2022年，2026年和2030年为时间节点，分为壮大期、提升期、突破期三个阶段。在壮大期，实现软件和信息服务业收入800亿元，占宁波市软件业软件和信息服务业比重达50%；在提升期，实现收入1600亿元，占比达60%；在突破期，实现收入3000亿元，占比达到70%。

　　(四)发展重点：以“一主双极”为发展重点，“一主”是依托宁波本地制造业基础，构筑工业软件及系统解决方案发展的主导地位，“双极”是指战略性新兴产业跨越增长极与服务领域融合创新极。

　　(五)重点任务：重点构建“七大工程”，一是实施“搭台”工程，通过工业互联网平台、智能制造云平台等公共服务平台建设，强化产业创新支撑；二是实施“筑巢”工程，完善基础设施和载体环境建设，加快产业载体建设；三是实施“引凤”工程，引进和培育龙头骨干企业和创新型初创企业，促进优势企业集聚；四是实施“汇智”工程，加强人才引进培养；五是实施“铸牌”工程，通过会展宣传和展示平台建设，构造特色品牌高地；六是实施“生态”工程，打造特色优势产业集群，加快产业体系建设；七是实施“强本”工程，助力本地企业发展。主要目的是为了完善包括促进创新创业、吸引人才、招商引资、基础设施、扩大影响等方面的软件产业生态环境。

　　(六)空间布局：根据“集聚发展、有序发展、分块发展、融合发展”的原则，在宁波高新区内规划3.1平方公里建设区域作为宁波软件园核心区，一方面整合盘活现有的约35万平方米平台空间，作为软件产业发展载体；另一方面加快建设约250万平方米的新载体。加快公共技术服务平台建设以及产业、人才集聚，形成工业软件集聚区、新兴业态集聚区、融合创新集聚区和服务支撑带的“三区一带”发展格局。

　　三、发展举措

　　一是高效化推进，加强重大项目的引进和培育。进一步明确产业主攻方向，做好政策宣贯、项目推介、招商引智、资本合作等工作。整合全区招商资源，主动聚合行业精英、知名企业、高端人才等稀缺资源，围绕宁波软件园核心区建设，进行精准招商；对已落户的重点项目，安排专人跟踪服务，加快华为、和利时、中软国际等重大落户项目的建设运营，推动优质项目做大做强。

　　二是高水平推进，合理布局产业集聚核心区。空间规划将邀请国内外有产业园建设经验的权威机构联合本地规划设计单位，科学谋划宁波软件园核心区3.1平方公里规划建设区域，发展“三区一带”。同时采用政府主导、市场化运营的模式进行载体建设，大力引进国内外及产业龙头参与园区建设运营。

　　三是高标准推进，创新机制保障有序建设。通过加强统筹协调、强化市场作用、加大资金支持、加强政策保障、加强招商引资和完善配套服务。对标国内外一流软件园区，营造有利于产业、人才集聚的“洼地”和更加宜居宜业宜创新的环境，高效有序推进宁波软件园的建设。

编辑： 李霞君