记者提问：当前我市群众的生育意愿如何？下一步我们如何进一步推动全面两孩政策的实施？

　　答：2016年7-8月，我委开展了二孩目标人群生育意愿抽样调查，从调查结果看，我市育龄人群的生育意愿总体不高。已婚且只育有一个子女的女性中，想生育二孩的比例占调查对象的19.9%，其中，流动人口26.0%，户籍非农人口19.2%，户籍农业人口13.7%。按照最大化原则，如果把不确定是否生育二孩人群的三分之二计入可能生育二孩的对象，则户籍非农、户籍农业和流动人口生育二孩的最大比例分别为：32.9%，29.2%和41.5%。调查对象的理想子女数为1.73个左右，不同类型的调查对象其理想子女数不存在显著差异。由于理想子女数一般要低于实际生育率，而且当育龄人群二孩生育累积效应释放后，生育水平将趋于回落。

　　最近，我委采用两种方式对2017年的户籍人口出生数进行了预测。一是根据2011-2016年我市半年生孕合计掌握率的平均值92.15%来预测今年全市出生人数，则今年全市出生数约为5.6万人；二是根据略高于2016年的一般生育率39‰来预测今年的出生数，则今年全市出生约为5.5万人。经综合分析，预计今年我市户籍人口出生数将在5.6万人左右，略高于去年的出生数。“全面两孩”政策实施后我市育龄妇女总和生育率在短期内有所回升，但由于群众的二孩生育意愿不高，生育率仍将长期处于更替水平以下。

　　当前，养育成本走高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等诸多因素已成为影响我市部分群众二孩生育选择的重要因素，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境亟待建立。 “十三五”时期是“全面两孩”政策实施的关键时期，也是构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境的重要时期。为了取得更好的政策实施效果，我们必须推动区域经济社会政策和措施围绕“全面两孩”政策的落实进行整体配套、协调和调整，形成配合“全面两孩”的一整套社会支持政策体系，合理降低家庭养育子女的成本，提升公共服务能力，促进生育养育相关服务业发展。当然，这不仅需要政府的努力，也需要企业、需要全社会的支持。未来，计划生育工作的重点将进一步转向鼓励按政策生育、提升出生人口素质、优化人口结构上来，借助卫计资源融合的优势，推动计划生育工作由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。围绕全面两孩政策的实施，我们还要加强新型人口文化建设，倡导家庭负责任、有计划地生育，鼓励夫妻共同分担育儿责任，积极营造家庭友好的社会环境。