第一，加强组织宣传，做好出生人口预测

　　我市将实施全面两孩生育政策作为深化卫生计生改革的重大任务来落实，及时成立领导小组，制订《宁波市实施全面两孩政策总体方案》及妇幼卫生服务应对、出生人口信息监测、重大信访应急处置和宣传工作等系列工作方案，主动应对全面两孩政策的实施。

　　其次，广泛开展宣传倡导。全市印制、下发了全面两孩政策解读小折页、宣传册等35.2万份、各类宣传品9700多份、其他各类书籍宣传资料12万余册，除通过传统媒体报道、广场宣传咨询、入户随访宣传外，还利用微信平台等自媒体多渠道宣传全面两孩政策。同时，密切关注舆论动态，主动回应社会关切，如对独生子女证发放等问题在媒体上及时进行了解答，避免了群众突击领证问题的发生。

　　另外，我市及时开展了出生人口预测，为政府科学决策提供重要支撑。根据预测，我市实施全面两孩政策后“十三五”时期将比“十二五”多出生5万人左右。我们还与天津南开大学人口所合作，开展全面两孩目标人群生育意愿调查，开展了《全面两孩政策对宁波市人口发展影响研究》课题研究，科学预判宁波市未来人口发展状况，全面两孩政策对宁波市公共资源配置的影响和相关对策建议。

　　第二，加强政策衔接，完善相关配套政策措施

　　我市积极做好全面两孩政策实施后的政策衔接，不再鼓励群众只生育一孩；加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。同时，加强与各相关部门的沟通协调，推动出台有关配套政策。去年底，市发改委与市卫计委联合印发了《宁波市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》，将加强产科儿科建设、提升妇幼健康服务水平、优化资源配置、完善医疗卫生服务体系等作为其中的重要内容。今年初，市卫计委、市发改委等五部门印发了《宁波市加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案的通知》，该方案的实施将大大提升我市儿童医疗卫生服务能力，相关内容已通过各大媒体进行了宣传。目前，市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见(征求意见稿)》正在征求意见阶段。市总工会也正在牵头起草《关于加强母婴设施建设的实施意见》。今年市教育局、市卫计委正在开展全面两孩政策下教育、卫计服务能力提升对策研究等课题，包括组织开展3岁以下婴幼儿托育服务情况调研，研究提出促进托育服务发展的意见建议。

　　第三，增加有效供给，提升妇幼健康服务能力

　　为有效应对全面两孩政策实施后可能出现的生育高峰，我市加强统筹，挖掘潜力，通过加大基础设施优化配置、增加医疗卫生资源供给、鼓励社会资源参与等举措增加妇产科、儿科等服务资源的有效供给。2016年全市增加了产科床位917张、儿科床位578张，缓解了产科、儿科住院一床难求的现象。同时，着力提升妇幼健康服务能力。在全市县级以上医疗卫生机构新增再生育门诊11个，为准备生两胎的育龄妇女提供生殖健康方面的解答和孕前再生育咨询服务。加强产前诊断和新生儿疾病筛查，做好出生缺陷综合防治工作。强化落实产科急救与危重孕产妇的管理，重新调整充实了市级妇幼保健质控中心专家组、危急重症抢救协调小组及专家组成员，各县(市)区均建立了危重孕产妇抢救中心和危重新生儿抢救中心。此外，制定并印发《宁波市高危妊娠管理办法》等8个文件，扎实推进以“关口前移”、“重心下移”、“全面覆盖”为特点的孕产妇保健管理，着力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。今年1-6月份，户籍孕产妇零死亡，流动孕产妇死亡1例，死亡率8.79/10万；户籍婴儿死亡率2.36‰，流动人口婴儿死亡率2.11‰。我市上述妇幼健康核心指标均处在全省、全国的领先水平。

　　第四，聚焦便民利民，推进计划生育服务管理改革

　　实施全面两孩政策，取消了原来的二孩审批证制度，对生育2个及以下孩子的实行生育登记服务。为进一步落实便民举措，推进计划生育服务管理改革， 2016年1月底我们在全省率先开发和推广应用了网上生育登记，育龄群众可在街道(镇)、社区(村)计生服务办或窗口在线即时办理生育登记。通过试点在江北区先行开展生育健康“一册在手、全程服务”的新模式，将生育登记服务与《母子健康手册》发放服务有机融合，实现多证合一、多点登记。围绕全面两孩政策的实施，以最多跑一次改革为契机，将信息技术手段与计划生育服务管理深度融合，全面优化生育登记和再生育审批服务流程，精简材料，压缩办理时间，积极推行网上办理、委托代办、多点服务，让信息“多跑路”，群众“少跑腿”。今年，我市还印发了《宁波市生育登记服务制度工作实施细则》，从登记对象、时间、材料、内容、方式等方面予以规范。

　　一是多点办理生育登记。双方有一方为宁波市户籍的夫妻可自愿选择到一方户籍所在地或现居住地乡镇(街道)卫生计生办(或便民办事窗口)办理生育登记；双方均为非宁波市户籍的夫妻可到现居住地乡镇(街道)卫生计生办(或便民办事窗口)办理生育登记。有条件的地方也可委托村(社区)卫生计生室(便民服务窗口)办理；未及时登记的可在孕前优生健康检查、孕早期建卡或住院分娩时进行登记。落实“首接负责制”，经乡镇(街道)计生工作人员审核，符合生育登记条件的现场办结，发放“生育登记服务卡”。

　　二是精简再生育审批材料。符合再生育申请条件的夫妻，可持本人身份证件及符合再生育条件的证明材料，向生育管理地的乡镇(街道)计生服务窗口提出申请。由负责审批的工作人员主动核实婚育情况，不再要求当事人出具婚育情况证明等，对无法查证申请人婚育情况的，按照“先批后审失信惩”原则，由夫妻双方做出书面承诺，若发现承诺虚假，将其纳入政府征信系统失信黑名单。再生育实现了全流程网上流转审批，一般15个工作日、最快10个工作日就能发放证件(含7天公示)。

　　三是推行生育登记、再生育审批微信服务。今年以来，办理生育登记或再生育审批的夫妻，可通过关注“健康宁波”微信公众号，进入“计生服务”界面，填写、提交夫妻双方的基础信息，上传相关材料即可完成生育登记申报或再生育审批申请。审核通过后，由村(居)计生服务员送证上门或申请人自行前往乡镇(街道)计生服务窗口领取，大大方便了人民群众。

　　此外，全市还积极开展了新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动，示范引领工作转型发展，提高计划生育服务管理水平；大力实施流动人口健康促进行动，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化；统筹抓好出生人口性别比偏高问题综合治理工作，使我市出生人口性别比保持平稳下降态势并接近正常水平。全面两孩政策在我市实施一年多来的实践证明，调整完善生育政策效果明显、顺应民意。同时，也存在因养育成本走高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等诸多因素叠加，我市育龄人群的生育意愿不强，出生增长总体上将比较平稳，不会发生因堆积生育可能导致的生育高峰，积极营造鼓励按政策生育的社会环境将成为当前及未来一段时期的工作重点。在市委、市政府的领导和国家、省卫计委的指导下，我市将深入贯彻落实中央《决定》精神，加大全面两孩政策的宣传倡导力度，推动政府及相关部门出台相关配套政策和措施，实施好全面两孩政策，促进我市人口均衡发展。