集聚智能经济人才 共创产业发展优势

  (2016年9月23日)

  城市的竞争说到底是人才的竞争。宁波市委、市政府历来高度重视人才和科技工作,在全市上下树立了“抓人才发展就是抓城市竞争力”“抓人才发展就是抓转型升级”“抓人才发展就是抓城市软实力”三种共识。在国家有关部委和省委、省政府关心指导下,2006年开始连续举办10届中国浙江·宁波人才科技周活动,广聚海内外人才智力,博纳高科技创新成果。明天,第11届人才科技周将正式开幕。今天,组委会召开2016中国浙江·宁波人才科技周暨宁波人才紧缺指数新闻发布会,80余位中央、省市和海外媒体记者全程参加。

  一、加快建设人才强市,宁波人才发展取得显著成效

  近年来,宁波市委、市政府着眼为争取早日跻身全国大城市第一方队提供人才支撑,深入实施人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,全力建设“蔚蓝智谷”和人才生态最优市,取得了显著成效。在省对市年度人才工作目标责任制考核中,我市连续5年被评为优秀市。目前,全市人才总量达192万人,海外高层次人才8000多人,其中自主申报入选国家、省“千人计划”分别达75人、198人,入选国家“万人计划”13人,有97个高端团队和333名海外高层次人才入选市“3315计划”,7个高端团队入选省领军型创新创业团队。截至去年底,“3315计划”人才和团队共创办企业231家,其中140家已实现销售、76家已实现赢利、3家新三板挂牌交易、2家申请企业板上市,其中1家已过会;2015年实现销售额28.8亿元、利税4.9亿元;累计获批发明专利1171项,开发市级以上新产品582项。

  (一)创新人才引育举措,集聚产业发展高端人才

  坚持面向经济社会发展主战场、产业创新主阵地,大力汇聚以科学家、企业家、投资家、创客帮为主体,与产业发展高度契合的人才“新四军”,形成了新材料、智能经济、生物医药、电子信息、能源环保、跨境电商、金融等产业集群。

  一是构建五网体系引育人才。始终把引育人才放在首位,通过整合部门资源、延伸工作触角等方式,全力构建以宁波帮亲情网、顶尖人才聚合网、莘莘学子回归网、海外工程师引智网、高技能人才培育网为主体的常态化人才引育“五网”体系,形成“串珠成链、聚指成拳”的集成效应。比如,在构建宁波帮亲情网上,依托市委统战部、市人社、侨办、侨联、甬港联谊会等部门,抓住举办世界宁波帮大会、甬港经济合作论坛、王宽诚教育基金会成立30周年纪念活动和赴海外专题引才等契机,与20余个海外宁波帮机构开展人才引进合作,建立12家人才工作海外合作中心、聘请8位人才大使,成立宁波香港校友联合会,筹建王宽诚教育基金会学者联合会,构建富有感召效应的宁波帮引才网络。今年3月份,在宁波帮人士集聚的香港,成功举办宁波·香港高端专业人才合作与发展对接洽谈会,达成人才引进意向178人,现场签约6个人才项目引进合作协议。又比如,在构建顶尖人才聚合网上,与顶尖海外人才团体保持协作,以点带面引进顶尖人才。这几年,引进了加拿大两院院士吴柯、加拿大皇家科学院院士李明、美国西部数据公司副总裁毛思宁等一批“深海海归”。

  二是创新扶持政策引育人才。始终把创新人才政策作为引育人才的重要举措,敢于化血本、投真金,去年市本级人才发展专项投入达到5.8亿元,今后五年还将新增5亿元。2011年,启动实施海内外高端科技人才团队引进“3315计划”,对入选人才给予100万元资助,对入选团队给予500-2000万元资助,今年6月,对原“3315计划”进行整合提升,出台深化实施意见,新增对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队给予最高1亿元资助、对“3315计划”人才给予30-50万元购房补贴等支持政策。2015年8月,大力度出台人才发展新政策25条,对高级以上人才给予15-300万元安家补助,对创客人才、基础人才给予购房总额2%的购房补贴,主要内容体现了“9个首次”,即首次制定人才分类目录,首次实现新政加总规融合,首次实现对各类人才全覆盖,首次对特急需人才给予政策扶持,首次建立创业扶持动态升级扩面机制,首次形成海内海外人才引进互补机制,首次构建引育、发展、评价、服务、兑现为一体的人才工作链条,首次打破一批政策落地的固有门槛,首次建立人才工作“一报告、一述职”制度,在全国同类城市中确立了人才发展政策优势。目前,人才最关注的人才发展分类办法、人才安家补助和购房补贴发放办法已经出台实施,自2015年11月到2016年6月底,全市已有近4200名基础人才、创客人才领取购房补贴,总额达8400多万元。着眼补足人才结构短板,研究制定“泛3315计划”意见,大力引进信息经济(电子商务)、港航物流、金融创投、文化体育、教育卫生、时尚创意、科技服务等城市发展急需的各类人才和团队,其中,电子商务人才和团队引进计划率先启动实施,共有98个高端团队、25名高层次电商人才申报,经评审,有4个高端团队、2名个人入选。同时,我市统筹各支人才队伍建设,出台了一系列含金量高、兑现及时的政策,近五年仅市级层面出台实施的人才政策就超过100项,形成了比较完整的政策体系。如培养领军和拔尖人才政策,给予最高每人20万元资助;对引进“海外工程师”的企业实行年薪资助,市县两级给予最高每人60万元资助;加快发展人力资源服务业政策,每年安排500万元专项资金,对人才资源服务机构引进人才给予最高30万元资助。

  三是举办重大活动引育人才。坚持务实与务虚结合、吸引项目与对接产业结合、推介城市与引进人才结合的理念,把举办重大人才活动作为聚人才、聚人气的重要平台,持续提升人才凝聚力、城市吸引力。连续10年举办人才科技周,并带动奉化、镇海、江东、鄞州等8个县(市)区举办人才科技周、精英引领活动周等配套活动和人才对接洽谈活动,相继获得了“中国最具影响力的优秀会展活动”、“中国优秀品牌会展活动”、“中国最具影响力品牌展会”、“中国十佳会展活动”等荣誉。连续5年举办“百校千企”人才培养合作交流大会,累计吸引了国内外550余家(次)高校和培训机构与全市5400余家(次)重点企业对接洽谈,达成人才合作培养意向项目3500余个。依托海外机构连续3年分别在伦敦、圣地亚哥和东京举办“3315计划”海外创业创新大赛,支持市场力量举办全球新材料行业大赛、全球创新设计大赛等国际级人才赛事。今年6月份举办了第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会,“双峰会”以“人机融合、让机器人更智能”为主题,共组织开展了主旨报告、专题研讨、对接洽谈和展示考察等4个板块20余项活动,智能制造(机器人行业)领域国内外院士和知名专家、千人专家、海外人才等2200余人参会,签约智能经济等领域人才科技项目20个、涉及金额200多亿元,促成了中国机器人峰会永久落户宁波,成立了宁波欧美同学会、“留学报国基地”、宁波国千产业联合研究院。

  (二)打造人才发展平台,发挥人才虹吸效应

  着力破解知名高校少、大院大所少的短板,我市成功引进了中科院宁波材料所、兵科院宁波分院,在人才创新平台建设上持续加力,建设了一批具有影响力的高端平台。

  一是打造两城人才高地。把握新一轮产业革命发展趋势和国家“一带一路”战略契机,把新材料科技城、国际海洋生态科技城作为探索人才管理改革的试验平台、人才引领自主创新能力提升的核心平台,打造支撑产业创新发展的“人才航母”。围绕高标准建设新材料科技城,出台人才管理改革试验区专项政策,在财税、土地、金融、科技、职称、身份、户籍、医疗等11个方面先行先试,许多政策通过市人才发展新政策推广到了全市。目前新材料科技城已集聚各类人才6万人,其中国家、省“千人计划”92人。围绕建设国际海洋生态科技城,加快建设宁波海洋研究院、宁波大学梅山海洋科教园、海洋金融小镇等重点平台,目前正在与有关高校对接,“985”高校河海大学梅山研究生院、“211”高校对外经贸大学梅山校区有望落户宁波,未来五年将集聚国家级科研机构5家以上,基本建成国际知名的海洋科技创新示范区、海洋产业人才集聚高地。

  二是建设千人计划产业园。紧紧抓住“千人计划”专家进入“二次创业”阶段,面临科研项目产业化、生产经营规模扩大等契机,在全市布点建设“千人计划”产业园,已建成宁波“千人计划”产业园余姚园区、宁海园区,大力引进和支持“千人计划”专家前来创业创新。余姚园区聚焦新装备、新材料、新能源与节能等5大主导产业,对落户项目实行“3个500万”政策(500万元创业扶持资金、500万元创业种子资金支持、500万元银行贷款基准利率全额贴息补助),并对入选的国家、省“千人计划”人才分别给予200万元、100万元奖励,已集聚国家、省“千人计划”专家43人、19人,累计注册项目71个、投产项目29个。目前余姚正在加快建设“机器人小镇”、留学报国基地等平台。宁海园区去年挂牌成立,聚焦生命健康产业,已引进中科院上海药物所宁波生物产业创新中心等30个重点项目,初步形成了生命健康产业集群。

  三是共建科技创新平台。通过与重点高校、科研院所、龙头企业共建分校、分院、分园等方式,集聚创新要素,专门出台最高支持1亿元的引进共建科研院所政策。这几年,成功引进了麻省理工学院宁波(中国)供应链创新学院、复旦大学宁波研究院、西电产业园、浙江大学工研院、诺丁汉宁波新材料研究院、宁波中物激光与光电技术研究所、意大利CSMT(中国)中心等创新平台。同时,积极发挥现有领军人才作用,建设宁波智能经济研究院、国际材料基因工程研究院、浙江国千能源研究院、国千产业联合研究院等科研平台。加快建设院士工作站、学会服务站、博士后科研工作站等创新平台,累计建成院士工作站90家、学会服务站13家、博士后科研工作站100家。推进建设众创空间和“人才圈”特色小镇等新型平台。目前,全市引进共建各类创新平台400余个,实现人才科技创新与经济社会发展深度融合。今年还与中国航天科工集团合作共建千亿级的航天智慧科技城,将成为我市引进创新型人才的又一重要平台。

  (三)发挥市场决定作用,激发人才创造创业活力

  充分发挥市场化程度高、民营经济发达等优势,让市场在人才开发中起到决定性作用,努力释放市场活力、激发人才创业创新热情。

  一是建立市场化人才选用机制。出台加快发展人力资源服务业实施意见,每年安排500万元资金用于支持人力资源服务业发展,推动人力资源企业向“人才+资本+互联网”全生态链创投企业转型。如宁波伯乐遇马人力资源公司成立了3家基金公司和伯乐合投互联网投融资平台,采取“领投+跟投”方式,帮助67家初创企业融资2亿元。目前全市人力资源服务机构超过750家,年营业额超百亿元。同时,支持投资机构以投带招引进人才项目,鼓励社会力量建设运营人才项目孵化平台,目前已建成“全国创业投资示范基地”盛世方舟、国家级科技企业孵化器甬港现代科技园和摩米创新工场、杭州湾生命科技园等数十个市场化人才开发“综合体”。目前,全市已建成市级以上孵化器26家,其中国家级8家、省级5家,培育毕业企业1300余家,在孵化企业近1700家,其中“国千”26人、“省千”34人。比如,甬港现代科技园牵头成立“甬港-无咖天使投资基金”,着力打造“天使投资+创业培训+创业服务”为核心的人才创业生态服务体系,累计开展各项创业服务活动100多场,孵化企业350多家。

  二是建立市场化人才评价机制。积极探索构建市场、用人主体、专业组织联动的多元评价模式,以技术、贡献、实绩“论英雄”,让企业、行业、社会“评人才”。出台《宁波市职业技能培训条例》,推动实施技能宁波三年行动计划和“港城工匠”培育计划,深化技能人才自主评价工作,推进企业职称自主评价和技能人才自主评价试点工作,建立健全政府主导、企业自主、行业协会参与的多元化人才评价机制,在32家企业开展工程师自主评价、授权2个行业协会自主开展中级职称评审,在3200余家企业开展技能人才自主评价。鄞州区出台企业实用人才评价暂行办法,试点“企业工匠”自主评选,突破唯学历、唯论文、唯职称的传统评价办法,建立起看创新成果、看获得专利、看业内影响力、看缴纳个税等为核心的“四看”评价体系,由行业协会、技术专家为主开展评选,给予入选的“鄞州金匠”每月1000元补贴、“鄞州银匠”每月500元补贴,连续补贴3年,并给予申请公租房、子女入学等优惠。

  三是建立市场化人才激励机制。探索用市场化打破人才激励“大锅饭”,调动人才干事创业的激情。出台专项政策,鼓励事业单位科技人才到企业一线创业创新,5年内可保留事业身份,继续参加事业单位社会保险,5年后可回原单位工作。设立1亿元科技成果转化基金,支持科研人员转化科技成果,提高科研人员科技成果转化收益,在人才管理改革试验区科研人员及其团队可获得最高95%、最低70%成果转化收益,让人才名利双收。连续10年由宁波市甬商发展研究会自主评选表彰“十大风云甬商”,已成为宁波企业家人才展示风采的重要舞台。

  (四)秉持“妈妈式”服务理念,提升人才发展软环境

  认真落实省委省政府“店小二”服务理念,推出“妈妈式”服务,努力将服务变被动为主动,变阶段节点式为全程无缝隙,切实搞好对人才的贴心服务,解决他们的后顾之忧,帮助他们创业成长。

  一是提升创业创新服务的精准度。精准对接人才创业创新全过程服务需求,组建运行由25家市级部门联合、市县乡三级联动的高层次人才创业创新服务联盟,为人才提供一站式服务,截至目前已提供人才服务万余人次。精准对接人才的个性化服务需求,实行私人定制式服务,同时积极培育市场化服务主体,实现政务服务与市场服务有序分工、良性互动。如针对人才创办企业个性化困难,组建助创专员队伍,为人才企业提供“一对一”和组团式跟踪服务。针对专业人才引进难问题,实施“3315计划”企业人力资源管理整体提升方案,联合全球知名人力资源咨询公司开设人力资源领导力工作坊,举办专场招聘会,帮助提升人力资源管理能力。针对人才项目融资难问题,成立海邦基金、天使基金、创投基金,组建“才·富”公社和基金,在高层次人才和民营资本、投资机构等资源要素之间搭建起合作“桥梁”,助推人才与资本融合发展。

  二是提升人才发展成长服务的持续度。在服务人才创业过程中不仅要“扶上马”,而且要“推一把”“送全程”。通过建设创业创新学院、股权交易中心,发展天使投资、风险投资和科技信贷融资,布局建设各类众创空间、孵化器、加速器,为人才提供持续性的服务保障。同时,定期举办“亲·清”互动会,建立市领导联系重大人才平台(重要人才项目)和重点专家人才制度,帮助人才初创企业跨越成长发展的“达尔文之海”。如市场化运作的宁波创业创新学院,为创业者量身定制系统化、多样化的创业课程,并组织风投资本等资源对接活动,帮助创业者“学到手、交到友、融到资、创成业”。

  三是提升家庭生活服务的贴心度。从人才最基础、最需要的服务着手,实施以住房、家庭、健康为重点的“3H(Housing、Home、Heath)工程”,解决人才的住房保障、医疗待遇、子女入学、家属就业、户籍管理等困难。如在住房保障方面,近年来安排1.2万余套人才房,发放安家补助、住房补贴超2亿元。在医疗保障方面,领军人才可以享受市属医疗保健待遇,拔尖人才可享受全市三级甲等医院定点医疗机构优先安排、专家提前预约等绿色就医通道服务。

  (五)坚持党管人才原则,凝聚人才优先发展合力

  始终坚持党管人才原则,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,创新党管人才方式方法,完善党管人才体制机制,营造良好的人才成长环境。

  一是树牢人才优先发展共识。去年8月,市委、市政府召开全市人才工作会议,推动全市各级各部门准确把握发展“第一要务”与人才“第一资源”的辩证关系,牢固树立起“抓人才发展就是抓城市竞争力”“抓人才发展就是抓转型升级”“抓人才发展就是抓城市软实力”的“三种共识”,并提出人才工作要对标全国大城市第一方队、人才发展要迈入全国大城市第一方队的更高目标,进一步强化了全市更大力度推进人才工作的紧迫意识、担当意识和责任意识,推动全市人才工作再上新台阶。

  二是健全人才工作运行机制。建立市委常委会专题研究人才工作、人才工作述职、党政领导联系人才、重大人才平台季度会商推进等一系列制度,全市每项重点工作都要求有人才保障举措,推动全市人才工作高效运行,确保了各项工作任务全面落实。持续加大人才发展投入,确保本级财政人才专项投入占当年本级公共财政收入的比例不低于2%,财政人才专项投入年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅人才专项投入年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅。

  三是营造创先争优良好氛围。深化人才工作目标责任制考核,对各县(市)区、开发区和31家市直单位开展人才工作年度量化考核,推动各项任务有效落实。从2011年开始在县(市)区全面开展“一县一品牌”创建三年行动计划,推动各地打造符合本地产业实际、具有推广价值的人才工作品牌,去年,在县(市)区开展了13项人才工作重点创新项目认领工作,在全市形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。我市连续5年获评省人才工作目标责任制考核优秀市。

  二、前十届人才科技周成果丰硕

  人才科技周活动是宁波深入实施人才强市战略,建设“蔚蓝智谷”和人才生态最优市的重要举措。活动自2006年创办以来,已成功举办了10届,我们始终围绕“广聚海内外人才智力,博纳高科技创新成果”的总要求,充分融合人才、资本、项目等创新要素,充分整合政府部门、院所企业、社会各方等资源,形成了引人才、引智力、引技术、引项目、引机构、引理念“六引并举”的良好格局,已经成为国内具有较强影响力的人才综合开发品牌平台。10届人才科技周共吸引了30多个国家和地区、国内百余所高校和科研机构参会,参会的各类人才和专家等超过30万人次,引进“四高一新”人才2.4万人,柔性引进院士团队103个,引进共建高端研发机构200余个,正式签约科技合作项目220余项、合同金额114亿元,为推动宁波创新转型发展提供了重要的人才保障和智力支持。

  三、本届人才科技周活动丰富、亮点纷呈

  今年的人才科技周,我们将更加突出人才主线、更加紧扣智能经济、更加浓厚“双创”氛围、更加注重开放合作,以“集聚智能经济人才、共创产业发展优势”为主题,主要安排了人才引进培养、创新要素对接、创业创新竞赛、高端智力服务宁波、人才发展高端论坛等5大系列板块20项分体活动。其中人才引进培养系列,主要有高层次人才引进洽谈会、海外留学人才创业行、高技能人才“技星汇”等3大活动;创新要素对接系列,主要有高新技术成果交易洽谈会、国际科技合作专场对接会、“才·富”合作对接、“3315计划”成果展等4大活动;创业创新竞赛系列,主要有中国创新挑战赛(宁波赛区)、第三届全球新材料行业大赛总决赛、第三届宁波“3315计划”海外(东京)创业创新(先进制造)大赛、宁波海外(纽约)金融创投创业创新大赛、第二季“奇思甬动”中国(宁波)创客大赛、“大红鹰杯”首届宁波市大学生创业大赛等6项赛事的决赛颁奖;高端智力服务宁波系列,主要有院士专家宁波行,海智宁波之旅,全国学会宁波行,北京、上海、香港宁波校友会代表“家乡行”等4大主题活动;人才发展高端论坛系列,主要有全球化企业发展中国(宁波)论坛、全国(宁波)跨境电子商务人才培养行业对话会等2个主要论坛。其中,全球化企业发展中国(宁波)论坛将围绕“打破边界——全球化进程的动力”“全球企业的产业合作与升级”开展高端研讨,有利于我市吸纳前沿观点,提升城市发展的国际化水平。同时在开幕式上举办人才科技周综合签约授牌资助仪式。

  本届人才科技周主要有4个特点:一是更加突出人才主线。推出人才需求岗位7600余个、高新技术成果交易展示项目450余项,组织3000余家企事业单位、1万余名“四高一新”人才(高学历、高职称、高技能、高级经营管理和创新型人才)、200余名海外人才参会对接,参会对接洽谈,预计参会总人数将超过2万人。二是更加紧扣智能经济。着重开展智能装备(高端装备)、新材料、新一代信息技术等智能经济领域专业人才(团队)引进洽谈,最新科技成果转化和技术交流等活动,汇聚一批全球智能经济领域高端人才(团队)项目和技术。与全国学会合作举办国家智能制造发展论坛等活动,集聚一批国内外智能经济领域专家和行业企业走近宁波。三是更加浓厚“双创”氛围。通过举办海外创业创新大赛、中国创新挑战赛、全球新材料行业大赛等活动,以赛聚才、以赛引才,营造浓厚的“双创”氛围,同时将人才科技周的参与度拓展到创客人才、国内外投资机构和科技服务机构,引才聚智效应延展到全年,品牌影响力扩展到海内外。四是更加注重开放合作。首次与中国与全球化智库(CCG)合作共同举办全球化企业发展中国论坛,邀请全球化企业高管、行业领袖和国际组织商务机构负责人参会,组织若干场本土人才与国际高端人才的合作交流对话会;首次组织开展北京、上海、香港宁波校友会代表“家乡行”活动,进一步发挥“宁波帮”的优势,通过人才开发的开放合作,助推宁波建设更具国际影响力的人才高地。

集聚智能经济人才 共创产业发展优势

稿源: 2016-09-23 15:09:44

  集聚智能经济人才 共创产业发展优势

  (2016年9月23日)

  城市的竞争说到底是人才的竞争。宁波市委、市政府历来高度重视人才和科技工作,在全市上下树立了“抓人才发展就是抓城市竞争力”“抓人才发展就是抓转型升级”“抓人才发展就是抓城市软实力”三种共识。在国家有关部委和省委、省政府关心指导下,2006年开始连续举办10届中国浙江·宁波人才科技周活动,广聚海内外人才智力,博纳高科技创新成果。明天,第11届人才科技周将正式开幕。今天,组委会召开2016中国浙江·宁波人才科技周暨宁波人才紧缺指数新闻发布会,80余位中央、省市和海外媒体记者全程参加。

  一、加快建设人才强市,宁波人才发展取得显著成效

  近年来,宁波市委、市政府着眼为争取早日跻身全国大城市第一方队提供人才支撑,深入实施人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,全力建设“蔚蓝智谷”和人才生态最优市,取得了显著成效。在省对市年度人才工作目标责任制考核中,我市连续5年被评为优秀市。目前,全市人才总量达192万人,海外高层次人才8000多人,其中自主申报入选国家、省“千人计划”分别达75人、198人,入选国家“万人计划”13人,有97个高端团队和333名海外高层次人才入选市“3315计划”,7个高端团队入选省领军型创新创业团队。截至去年底,“3315计划”人才和团队共创办企业231家,其中140家已实现销售、76家已实现赢利、3家新三板挂牌交易、2家申请企业板上市,其中1家已过会;2015年实现销售额28.8亿元、利税4.9亿元;累计获批发明专利1171项,开发市级以上新产品582项。

  (一)创新人才引育举措,集聚产业发展高端人才

  坚持面向经济社会发展主战场、产业创新主阵地,大力汇聚以科学家、企业家、投资家、创客帮为主体,与产业发展高度契合的人才“新四军”,形成了新材料、智能经济、生物医药、电子信息、能源环保、跨境电商、金融等产业集群。

  一是构建五网体系引育人才。始终把引育人才放在首位,通过整合部门资源、延伸工作触角等方式,全力构建以宁波帮亲情网、顶尖人才聚合网、莘莘学子回归网、海外工程师引智网、高技能人才培育网为主体的常态化人才引育“五网”体系,形成“串珠成链、聚指成拳”的集成效应。比如,在构建宁波帮亲情网上,依托市委统战部、市人社、侨办、侨联、甬港联谊会等部门,抓住举办世界宁波帮大会、甬港经济合作论坛、王宽诚教育基金会成立30周年纪念活动和赴海外专题引才等契机,与20余个海外宁波帮机构开展人才引进合作,建立12家人才工作海外合作中心、聘请8位人才大使,成立宁波香港校友联合会,筹建王宽诚教育基金会学者联合会,构建富有感召效应的宁波帮引才网络。今年3月份,在宁波帮人士集聚的香港,成功举办宁波·香港高端专业人才合作与发展对接洽谈会,达成人才引进意向178人,现场签约6个人才项目引进合作协议。又比如,在构建顶尖人才聚合网上,与顶尖海外人才团体保持协作,以点带面引进顶尖人才。这几年,引进了加拿大两院院士吴柯、加拿大皇家科学院院士李明、美国西部数据公司副总裁毛思宁等一批“深海海归”。

  二是创新扶持政策引育人才。始终把创新人才政策作为引育人才的重要举措,敢于化血本、投真金,去年市本级人才发展专项投入达到5.8亿元,今后五年还将新增5亿元。2011年,启动实施海内外高端科技人才团队引进“3315计划”,对入选人才给予100万元资助,对入选团队给予500-2000万元资助,今年6月,对原“3315计划”进行整合提升,出台深化实施意见,新增对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队给予最高1亿元资助、对“3315计划”人才给予30-50万元购房补贴等支持政策。2015年8月,大力度出台人才发展新政策25条,对高级以上人才给予15-300万元安家补助,对创客人才、基础人才给予购房总额2%的购房补贴,主要内容体现了“9个首次”,即首次制定人才分类目录,首次实现新政加总规融合,首次实现对各类人才全覆盖,首次对特急需人才给予政策扶持,首次建立创业扶持动态升级扩面机制,首次形成海内海外人才引进互补机制,首次构建引育、发展、评价、服务、兑现为一体的人才工作链条,首次打破一批政策落地的固有门槛,首次建立人才工作“一报告、一述职”制度,在全国同类城市中确立了人才发展政策优势。目前,人才最关注的人才发展分类办法、人才安家补助和购房补贴发放办法已经出台实施,自2015年11月到2016年6月底,全市已有近4200名基础人才、创客人才领取购房补贴,总额达8400多万元。着眼补足人才结构短板,研究制定“泛3315计划”意见,大力引进信息经济(电子商务)、港航物流、金融创投、文化体育、教育卫生、时尚创意、科技服务等城市发展急需的各类人才和团队,其中,电子商务人才和团队引进计划率先启动实施,共有98个高端团队、25名高层次电商人才申报,经评审,有4个高端团队、2名个人入选。同时,我市统筹各支人才队伍建设,出台了一系列含金量高、兑现及时的政策,近五年仅市级层面出台实施的人才政策就超过100项,形成了比较完整的政策体系。如培养领军和拔尖人才政策,给予最高每人20万元资助;对引进“海外工程师”的企业实行年薪资助,市县两级给予最高每人60万元资助;加快发展人力资源服务业政策,每年安排500万元专项资金,对人才资源服务机构引进人才给予最高30万元资助。

  三是举办重大活动引育人才。坚持务实与务虚结合、吸引项目与对接产业结合、推介城市与引进人才结合的理念,把举办重大人才活动作为聚人才、聚人气的重要平台,持续提升人才凝聚力、城市吸引力。连续10年举办人才科技周,并带动奉化、镇海、江东、鄞州等8个县(市)区举办人才科技周、精英引领活动周等配套活动和人才对接洽谈活动,相继获得了“中国最具影响力的优秀会展活动”、“中国优秀品牌会展活动”、“中国最具影响力品牌展会”、“中国十佳会展活动”等荣誉。连续5年举办“百校千企”人才培养合作交流大会,累计吸引了国内外550余家(次)高校和培训机构与全市5400余家(次)重点企业对接洽谈,达成人才合作培养意向项目3500余个。依托海外机构连续3年分别在伦敦、圣地亚哥和东京举办“3315计划”海外创业创新大赛,支持市场力量举办全球新材料行业大赛、全球创新设计大赛等国际级人才赛事。今年6月份举办了第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会,“双峰会”以“人机融合、让机器人更智能”为主题,共组织开展了主旨报告、专题研讨、对接洽谈和展示考察等4个板块20余项活动,智能制造(机器人行业)领域国内外院士和知名专家、千人专家、海外人才等2200余人参会,签约智能经济等领域人才科技项目20个、涉及金额200多亿元,促成了中国机器人峰会永久落户宁波,成立了宁波欧美同学会、“留学报国基地”、宁波国千产业联合研究院。

  (二)打造人才发展平台,发挥人才虹吸效应

  着力破解知名高校少、大院大所少的短板,我市成功引进了中科院宁波材料所、兵科院宁波分院,在人才创新平台建设上持续加力,建设了一批具有影响力的高端平台。

  一是打造两城人才高地。把握新一轮产业革命发展趋势和国家“一带一路”战略契机,把新材料科技城、国际海洋生态科技城作为探索人才管理改革的试验平台、人才引领自主创新能力提升的核心平台,打造支撑产业创新发展的“人才航母”。围绕高标准建设新材料科技城,出台人才管理改革试验区专项政策,在财税、土地、金融、科技、职称、身份、户籍、医疗等11个方面先行先试,许多政策通过市人才发展新政策推广到了全市。目前新材料科技城已集聚各类人才6万人,其中国家、省“千人计划”92人。围绕建设国际海洋生态科技城,加快建设宁波海洋研究院、宁波大学梅山海洋科教园、海洋金融小镇等重点平台,目前正在与有关高校对接,“985”高校河海大学梅山研究生院、“211”高校对外经贸大学梅山校区有望落户宁波,未来五年将集聚国家级科研机构5家以上,基本建成国际知名的海洋科技创新示范区、海洋产业人才集聚高地。

  二是建设千人计划产业园。紧紧抓住“千人计划”专家进入“二次创业”阶段,面临科研项目产业化、生产经营规模扩大等契机,在全市布点建设“千人计划”产业园,已建成宁波“千人计划”产业园余姚园区、宁海园区,大力引进和支持“千人计划”专家前来创业创新。余姚园区聚焦新装备、新材料、新能源与节能等5大主导产业,对落户项目实行“3个500万”政策(500万元创业扶持资金、500万元创业种子资金支持、500万元银行贷款基准利率全额贴息补助),并对入选的国家、省“千人计划”人才分别给予200万元、100万元奖励,已集聚国家、省“千人计划”专家43人、19人,累计注册项目71个、投产项目29个。目前余姚正在加快建设“机器人小镇”、留学报国基地等平台。宁海园区去年挂牌成立,聚焦生命健康产业,已引进中科院上海药物所宁波生物产业创新中心等30个重点项目,初步形成了生命健康产业集群。

  三是共建科技创新平台。通过与重点高校、科研院所、龙头企业共建分校、分院、分园等方式,集聚创新要素,专门出台最高支持1亿元的引进共建科研院所政策。这几年,成功引进了麻省理工学院宁波(中国)供应链创新学院、复旦大学宁波研究院、西电产业园、浙江大学工研院、诺丁汉宁波新材料研究院、宁波中物激光与光电技术研究所、意大利CSMT(中国)中心等创新平台。同时,积极发挥现有领军人才作用,建设宁波智能经济研究院、国际材料基因工程研究院、浙江国千能源研究院、国千产业联合研究院等科研平台。加快建设院士工作站、学会服务站、博士后科研工作站等创新平台,累计建成院士工作站90家、学会服务站13家、博士后科研工作站100家。推进建设众创空间和“人才圈”特色小镇等新型平台。目前,全市引进共建各类创新平台400余个,实现人才科技创新与经济社会发展深度融合。今年还与中国航天科工集团合作共建千亿级的航天智慧科技城,将成为我市引进创新型人才的又一重要平台。

  (三)发挥市场决定作用,激发人才创造创业活力

  充分发挥市场化程度高、民营经济发达等优势,让市场在人才开发中起到决定性作用,努力释放市场活力、激发人才创业创新热情。

  一是建立市场化人才选用机制。出台加快发展人力资源服务业实施意见,每年安排500万元资金用于支持人力资源服务业发展,推动人力资源企业向“人才+资本+互联网”全生态链创投企业转型。如宁波伯乐遇马人力资源公司成立了3家基金公司和伯乐合投互联网投融资平台,采取“领投+跟投”方式,帮助67家初创企业融资2亿元。目前全市人力资源服务机构超过750家,年营业额超百亿元。同时,支持投资机构以投带招引进人才项目,鼓励社会力量建设运营人才项目孵化平台,目前已建成“全国创业投资示范基地”盛世方舟、国家级科技企业孵化器甬港现代科技园和摩米创新工场、杭州湾生命科技园等数十个市场化人才开发“综合体”。目前,全市已建成市级以上孵化器26家,其中国家级8家、省级5家,培育毕业企业1300余家,在孵化企业近1700家,其中“国千”26人、“省千”34人。比如,甬港现代科技园牵头成立“甬港-无咖天使投资基金”,着力打造“天使投资+创业培训+创业服务”为核心的人才创业生态服务体系,累计开展各项创业服务活动100多场,孵化企业350多家。

  二是建立市场化人才评价机制。积极探索构建市场、用人主体、专业组织联动的多元评价模式,以技术、贡献、实绩“论英雄”,让企业、行业、社会“评人才”。出台《宁波市职业技能培训条例》,推动实施技能宁波三年行动计划和“港城工匠”培育计划,深化技能人才自主评价工作,推进企业职称自主评价和技能人才自主评价试点工作,建立健全政府主导、企业自主、行业协会参与的多元化人才评价机制,在32家企业开展工程师自主评价、授权2个行业协会自主开展中级职称评审,在3200余家企业开展技能人才自主评价。鄞州区出台企业实用人才评价暂行办法,试点“企业工匠”自主评选,突破唯学历、唯论文、唯职称的传统评价办法,建立起看创新成果、看获得专利、看业内影响力、看缴纳个税等为核心的“四看”评价体系,由行业协会、技术专家为主开展评选,给予入选的“鄞州金匠”每月1000元补贴、“鄞州银匠”每月500元补贴,连续补贴3年,并给予申请公租房、子女入学等优惠。

  三是建立市场化人才激励机制。探索用市场化打破人才激励“大锅饭”,调动人才干事创业的激情。出台专项政策,鼓励事业单位科技人才到企业一线创业创新,5年内可保留事业身份,继续参加事业单位社会保险,5年后可回原单位工作。设立1亿元科技成果转化基金,支持科研人员转化科技成果,提高科研人员科技成果转化收益,在人才管理改革试验区科研人员及其团队可获得最高95%、最低70%成果转化收益,让人才名利双收。连续10年由宁波市甬商发展研究会自主评选表彰“十大风云甬商”,已成为宁波企业家人才展示风采的重要舞台。

  (四)秉持“妈妈式”服务理念,提升人才发展软环境

  认真落实省委省政府“店小二”服务理念,推出“妈妈式”服务,努力将服务变被动为主动,变阶段节点式为全程无缝隙,切实搞好对人才的贴心服务,解决他们的后顾之忧,帮助他们创业成长。

  一是提升创业创新服务的精准度。精准对接人才创业创新全过程服务需求,组建运行由25家市级部门联合、市县乡三级联动的高层次人才创业创新服务联盟,为人才提供一站式服务,截至目前已提供人才服务万余人次。精准对接人才的个性化服务需求,实行私人定制式服务,同时积极培育市场化服务主体,实现政务服务与市场服务有序分工、良性互动。如针对人才创办企业个性化困难,组建助创专员队伍,为人才企业提供“一对一”和组团式跟踪服务。针对专业人才引进难问题,实施“3315计划”企业人力资源管理整体提升方案,联合全球知名人力资源咨询公司开设人力资源领导力工作坊,举办专场招聘会,帮助提升人力资源管理能力。针对人才项目融资难问题,成立海邦基金、天使基金、创投基金,组建“才·富”公社和基金,在高层次人才和民营资本、投资机构等资源要素之间搭建起合作“桥梁”,助推人才与资本融合发展。

  二是提升人才发展成长服务的持续度。在服务人才创业过程中不仅要“扶上马”,而且要“推一把”“送全程”。通过建设创业创新学院、股权交易中心,发展天使投资、风险投资和科技信贷融资,布局建设各类众创空间、孵化器、加速器,为人才提供持续性的服务保障。同时,定期举办“亲·清”互动会,建立市领导联系重大人才平台(重要人才项目)和重点专家人才制度,帮助人才初创企业跨越成长发展的“达尔文之海”。如市场化运作的宁波创业创新学院,为创业者量身定制系统化、多样化的创业课程,并组织风投资本等资源对接活动,帮助创业者“学到手、交到友、融到资、创成业”。

  三是提升家庭生活服务的贴心度。从人才最基础、最需要的服务着手,实施以住房、家庭、健康为重点的“3H(Housing、Home、Heath)工程”,解决人才的住房保障、医疗待遇、子女入学、家属就业、户籍管理等困难。如在住房保障方面,近年来安排1.2万余套人才房,发放安家补助、住房补贴超2亿元。在医疗保障方面,领军人才可以享受市属医疗保健待遇,拔尖人才可享受全市三级甲等医院定点医疗机构优先安排、专家提前预约等绿色就医通道服务。

  (五)坚持党管人才原则,凝聚人才优先发展合力

  始终坚持党管人才原则,切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,创新党管人才方式方法,完善党管人才体制机制,营造良好的人才成长环境。

  一是树牢人才优先发展共识。去年8月,市委、市政府召开全市人才工作会议,推动全市各级各部门准确把握发展“第一要务”与人才“第一资源”的辩证关系,牢固树立起“抓人才发展就是抓城市竞争力”“抓人才发展就是抓转型升级”“抓人才发展就是抓城市软实力”的“三种共识”,并提出人才工作要对标全国大城市第一方队、人才发展要迈入全国大城市第一方队的更高目标,进一步强化了全市更大力度推进人才工作的紧迫意识、担当意识和责任意识,推动全市人才工作再上新台阶。

  二是健全人才工作运行机制。建立市委常委会专题研究人才工作、人才工作述职、党政领导联系人才、重大人才平台季度会商推进等一系列制度,全市每项重点工作都要求有人才保障举措,推动全市人才工作高效运行,确保了各项工作任务全面落实。持续加大人才发展投入,确保本级财政人才专项投入占当年本级公共财政收入的比例不低于2%,财政人才专项投入年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅人才专项投入年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅。

  三是营造创先争优良好氛围。深化人才工作目标责任制考核,对各县(市)区、开发区和31家市直单位开展人才工作年度量化考核,推动各项任务有效落实。从2011年开始在县(市)区全面开展“一县一品牌”创建三年行动计划,推动各地打造符合本地产业实际、具有推广价值的人才工作品牌,去年,在县(市)区开展了13项人才工作重点创新项目认领工作,在全市形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。我市连续5年获评省人才工作目标责任制考核优秀市。

  二、前十届人才科技周成果丰硕

  人才科技周活动是宁波深入实施人才强市战略,建设“蔚蓝智谷”和人才生态最优市的重要举措。活动自2006年创办以来,已成功举办了10届,我们始终围绕“广聚海内外人才智力,博纳高科技创新成果”的总要求,充分融合人才、资本、项目等创新要素,充分整合政府部门、院所企业、社会各方等资源,形成了引人才、引智力、引技术、引项目、引机构、引理念“六引并举”的良好格局,已经成为国内具有较强影响力的人才综合开发品牌平台。10届人才科技周共吸引了30多个国家和地区、国内百余所高校和科研机构参会,参会的各类人才和专家等超过30万人次,引进“四高一新”人才2.4万人,柔性引进院士团队103个,引进共建高端研发机构200余个,正式签约科技合作项目220余项、合同金额114亿元,为推动宁波创新转型发展提供了重要的人才保障和智力支持。

  三、本届人才科技周活动丰富、亮点纷呈

  今年的人才科技周,我们将更加突出人才主线、更加紧扣智能经济、更加浓厚“双创”氛围、更加注重开放合作,以“集聚智能经济人才、共创产业发展优势”为主题,主要安排了人才引进培养、创新要素对接、创业创新竞赛、高端智力服务宁波、人才发展高端论坛等5大系列板块20项分体活动。其中人才引进培养系列,主要有高层次人才引进洽谈会、海外留学人才创业行、高技能人才“技星汇”等3大活动;创新要素对接系列,主要有高新技术成果交易洽谈会、国际科技合作专场对接会、“才·富”合作对接、“3315计划”成果展等4大活动;创业创新竞赛系列,主要有中国创新挑战赛(宁波赛区)、第三届全球新材料行业大赛总决赛、第三届宁波“3315计划”海外(东京)创业创新(先进制造)大赛、宁波海外(纽约)金融创投创业创新大赛、第二季“奇思甬动”中国(宁波)创客大赛、“大红鹰杯”首届宁波市大学生创业大赛等6项赛事的决赛颁奖;高端智力服务宁波系列,主要有院士专家宁波行,海智宁波之旅,全国学会宁波行,北京、上海、香港宁波校友会代表“家乡行”等4大主题活动;人才发展高端论坛系列,主要有全球化企业发展中国(宁波)论坛、全国(宁波)跨境电子商务人才培养行业对话会等2个主要论坛。其中,全球化企业发展中国(宁波)论坛将围绕“打破边界——全球化进程的动力”“全球企业的产业合作与升级”开展高端研讨,有利于我市吸纳前沿观点,提升城市发展的国际化水平。同时在开幕式上举办人才科技周综合签约授牌资助仪式。

  本届人才科技周主要有4个特点:一是更加突出人才主线。推出人才需求岗位7600余个、高新技术成果交易展示项目450余项,组织3000余家企事业单位、1万余名“四高一新”人才(高学历、高职称、高技能、高级经营管理和创新型人才)、200余名海外人才参会对接,参会对接洽谈,预计参会总人数将超过2万人。二是更加紧扣智能经济。着重开展智能装备(高端装备)、新材料、新一代信息技术等智能经济领域专业人才(团队)引进洽谈,最新科技成果转化和技术交流等活动,汇聚一批全球智能经济领域高端人才(团队)项目和技术。与全国学会合作举办国家智能制造发展论坛等活动,集聚一批国内外智能经济领域专家和行业企业走近宁波。三是更加浓厚“双创”氛围。通过举办海外创业创新大赛、中国创新挑战赛、全球新材料行业大赛等活动,以赛聚才、以赛引才,营造浓厚的“双创”氛围,同时将人才科技周的参与度拓展到创客人才、国内外投资机构和科技服务机构,引才聚智效应延展到全年,品牌影响力扩展到海内外。四是更加注重开放合作。首次与中国与全球化智库(CCG)合作共同举办全球化企业发展中国论坛,邀请全球化企业高管、行业领袖和国际组织商务机构负责人参会,组织若干场本土人才与国际高端人才的合作交流对话会;首次组织开展北京、上海、香港宁波校友会代表“家乡行”活动,进一步发挥“宁波帮”的优势,通过人才开发的开放合作,助推宁波建设更具国际影响力的人才高地。

编辑: 李霞君