宁波市2016年上半年安全生产总体形势新闻发布

　　现在，我就全市今年上半年安全生产形势和主要工作情况，向各位做一通报。

　　一、上半年安全生产形势

　　总体可以用三句话来表述：

　　第一句话：安全形势总体平稳、可控。

　　一是较大事故得到有效防范。上半年发生1起一次死亡3人的较大事故，与往年比处于较低水平。

　　二是重特大事故得到坚决遏制。在生产经营活动频繁、地区经济总量持续增长的情况下，全市没有发生重特大生产安全事故。

　　三是主要事故指标可控。全市共发生各类生产安全事故201起、死亡118人(今年国家安监总局对事故统计制度进行改革，统计口径发生变化。按照国家规定，仅统计生产经营性的事故，不再对私家车、民宅火灾等事故作统计)，死亡人数占全年省控指标的17.2%。其中，工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶死亡人数分别占全年省控指标的26.2%、15.2%、0%、2.6%，均未突破平均控制进度。

　　第二句话：安全生产治理能力进一步提升。

　　上半年，全市各地各部门坚决贯彻落实国家和省有关决策部署和要求，坚持标本兼治、依法治理、源头治理、综合治理，安全生产工作取得一系列新的进展。

　　一是安全生产“十三五”规划得以出台。对宁波加强安全生产、推动安全发展作出总体布局，为今后五年政府部门正确履职、引导市场主体行为提供了重要依据和参考。

　　二是G20等重大活动安全保障得到落实。围绕G20等重大活动，加强领导、周密部署、强化措施，扎实开展安全生产系列专项行动，切实做好安全保障工作。

　　三是各类风险隐患得到有效治理。去年，我市委托中国安科院，在国内率先开展了安全生产风险评估。根据风险评估结果，在全市部署开展主要风险隐患专项治理三年行动计划，分别明确了责任单位，48项重点任务正在有序推进。深入开展隐患排查治理，全市纳入隐患排查信息平台的重点企业达到4万余家，上半年自查自纠隐患23.7万项，隐患排查报送率99.7%。省、市级政府挂牌督办重大隐患37个(其中工矿商贸13个、道路交通10个、消防14个)。

　　四是安全生产法治化水平得到有效提升。编印2万册《安全生产主体责任宣传手册》，开展生产经营单位守法告知。加大执法力度，安监、公安、检察院、总工会四部门联合出台事故查处与责任追究联动机制。上半年，行政处罚罚款934.45万元(同比上升3.5%)。

　　五是全社会共同关注、参与安全生产的氛围更加浓厚。中介机构参与社会化服务超过1.5万家企业，服务合同金额2500万余元；基层社会治理网格协查企业83340家，打击无证无照生产经营行为469家；全市开展各类应急演练3301次，参加演练3.6万人次；群众参与安全生产的载体、形式更加丰富，安全生产共建共享的途径更加广泛。

　　第三句话：安全生产任重而道远

　　尽管安全生产形势总体平稳，但是我们应当清醒地看到，安全生产工作依然不容乐观。

　　一是风险防控任务艰巨。当前，我们仍处在工业化、城镇化快速发展阶段，城市安全风险的问题比较突出。上半年，国内、省内接连发生交通运输、冶金、化工、建设和渔业船舶等领域的重特大事故或涉险事故，类似风险我市也客观存在，每一次外地重特大事故的发生，都在为我们敲响警钟，风险防控任务依然十分艰巨。

　　二是基层基础仍然薄弱。一些低、小、散生产经营单位安全意识不到位、主体责任不落实现象较为普遍；劳动参与者安全意识与自我防范能力存在不足(死亡事故中涉及劳动者违章的约占70%)；社会公众安全意识有待进一步提高。

　　三是监管能力有待进一步提升。监管部门的精准管理和科学管理水平不能完全适应严峻复杂的安全生产形势，还有待于通过管理创新来进一步提升。

　　这些都必须引起我们各级政府、监管部门和广大生产经营单位以及广大市民高度的警惕。

　　二、下半年重点抓好四方面工作

　　下半年，我们将认真贯彻落实全国安全生产视频会议精神和要求，按照年初的既定部署抓好安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　一要坚决实施G20安全护航攻坚行动。全市上下协调联动，在各行业、各领域、各区域、各环节全方位地查堵漏洞、查补短板，全面掌握重大隐患、重点环节、重点问题底数，切实做好风险控制、隐患治理、事故预防等工作。

　　二要扎实推进标本兼治遏制重特大事故试点工作。今年上半年，我市被国家列为标本兼治遏制重特大事故试点城市。我们认真开展调研，科学谋划，研究提出防范遏制重特大事故的工作重点和具体对策措施，明确了目标、任务和要求。市政府成立由市长任组长、各位副市长任副组长的试点工作领导小组，加强对全市标本兼治遏制重特大事故试点工作的整体推进力度。市安监局成立了由市、县局领导组成的试点工作推进协调小组，并抽调8名骨干人员组建协调办，全力以赴协调推进试点工作。下一步，我们将以国家试点为契机，着力构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，推进安全生产责任体系、依法治安制度机制体系、基础保障体系和应急管理体系建设，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　三要全面提高依法治安水平。进一步完善安全生产政策法规体系，保持“打非治违”和隐患整治的高压态势，对非法违法、违规违章行为，坚决做到执法必严、违法必纠，加大对违法行为的曝光力度，扩大警示效果，切实维护法律威严。

　　四要推动落实企业主体责任。运用法治理念、法治思维，制定出台全面落实企业主体责任的工作意见，按照“五个到位”要求推动企业完善内部管理体系、夯实企业安全基础、落实企业主体责任。

编辑： 李霞君