2016年宁波市“文明出行”系列活动总体情况通报

　　新闻界的各位朋友，同志们：

　　大家下午好！首先代表本次活动联席会议各成员单位，对大家的到来表示欢迎和感谢。众所周知，浙江即将迎来举世瞩目的G20峰会。省市两级为此都启动了以“文明出行”为重要组成内容的公民文明素质提升工程。市委常委、宣传部部长万亚伟对此高度重视，强调要以“礼让斑马线”和“文明过马路”为工作重点，加快形成“文明出行”良好风尚。根据这些要求部署，我们通过对杭州等地考察调研，各职能部门共同协商，反复策划研究，制定了这个活动方案。下面，我从三个方面简要介绍一下2016年宁波市“文明出行”系列活动的有关情况：

　　首先，通报一下系列活动的背景

　　今年全市开展“文明出行”系列活动，主要基于以下几点考虑：

　　一是上级有部署。承办G20峰会是中央赋予浙江的一项重大政治任务，省市两级相继印发《关于开展“迎接G20人人讲文明—做文明有礼浙江人”活动的方案》(浙文明[2016]3号)和《“文明有礼整洁有序——做文明有礼宁波人”公民文明素质提升工程实施方案》(甬文明委[2016]2号)，把“礼让斑马线”和“文明过马路”作为重点，明确了具体要求，并把活动开展情况作为“文化发展指数”常态性指标，纳入对各地的实绩考核，可以说“文明出行”是一道“必考题”。

　　二是法规有要求。遵守交通法律法规是每个公民应尽的义务。《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》对如何“礼让斑马线”和“文明过马路”都有明确规定。但从实际情况看，机动车不礼让斑马线，非机动车随意横穿马路，行人闯红灯等交通违法现象还比较普遍，导致交通拥堵、事故频发，提高公民交通法规意识已迫在眉睫。

　　三是群众有呼声。和谐有序的交通环境是一座城市文明与否的重要标志，也是一个城市的无形资产和品牌。经过多年的创建，我是的交通环境、出行秩序有了较大提升，但随着城市规模的扩大、汽车保有量的递增，目前我市交通堵塞、出行秩序等方面压力依然很大，市民群众对改善交通环境的呼声愈加强烈，对文明出行良好风尚充满期待。系列活动是创建为民、惠民、靠民创建理念的生动实践。

　　四是活动有榜样。目前，上海、厦门、杭州等城市采取各种强有力的措施改善交通环境，“文明出行”工作成效显著，引得各方点赞，是我们的学习榜样。深入开展“文明出行”系列活动，大力倡导“人人讲文明、方便人人行”理念，引导广大市民形成“文明出行”习惯，是宁波提升公民文明素质，建设全域化高水平文明之城，跻身全国大城市第一方阵的必然选择。

　　第二，通报一下系列活动的具体安排

　　今年全市“文明出行”系列活动，我们结合宁波实际推出了“1+8”的项目设计：即一个总安排，八个子项目。具体内容等会各责任单位的领导还会介绍，各个项目的方案也印发给大家了。

　　活动之一：“文明出行”主题宣传活动。主要是统筹各类宣教资源，通过新闻报道、评论言论、公益广告、监督曝光等方式，形成多宣互动格局，宣传“文明出行”的重大意义、有效举措、工作成效，报道活动中涌现的好人好事好风貌，普及“礼让斑马线”和“文明过马路”要求规范，播撒“人人讲文明、方便人人行”理念，营造“文明出行”良好氛围。责任单位是市文明办、宁波日报报业集团、宁波广播电视集团。

　　活动之二：“礼让斑马线”执法整治活动。以打造“礼让斑马线示范路段(路口)”和“文明礼让斑马线中心示范区”为重点，通过设施排查，增加科技投入，统一执法标准，优化勤务机制，完善举报平台、鼓励群众参与，加大曝光力度，从严查处不按规定让行的交通违法行为，进而以点带面营造文明、有序、畅通、安全的道路交通环境。责任单位是市公安局、市交警局。

　　活动之三：出租车、公交车“斑马线上见文明”活动。围绕提升行业文明形象，通过专题培训、演讲比赛强化宣传；打造“样板线路”、培树典型强化激励；重点整治、联合执法、行业稽查强化监管；与交警执法合作和信息共享，强化多部门行业文明礼让组织协调机制，数箭齐发推动公交车特别是出租车礼让斑马线常态化。责任单位是市交通委、市客管局。

　　活动之四：“文明出行？干部带头”活动。以机关干部职工带头礼让斑马线、文明过马路为重点，把“文明出行”宣传教育纳入文明机关创建考核，通过宣传教育提高干部职工文明出行率先垂范意识；将干部职工自备车车牌号登记造册，把干部职工“文明出行”情况计入文明机关创建考核，确保责任落实，带头践行。责任单位是市直机关工委。

　　活动之五：“礼让斑马线？公务车示范”活动。以增强公务车(含执法执勤车)文明出行意识为主题，成立工作领导小组，下发倡议，张贴标识，营造环境，强化文明出行和交规知识宣传教育，同时建立抄告通报制度，加大对违规公务车的曝光力度，推动公务车率先垂范“文明出行”。责任单位是市级机关事务管理局。

　　活动之六：“工程车文明出行”活动。以行业协会为抓手，通过行业自律,承诺倡议等形式,加强司机的培训教育,提高工程车文明礼让斑马线意识；配合市工程车整治办出台专项通告，合力强化全过程监管；加强人行道停车秩序管理，合理设置停车位,加大执法抄告力度。责任单位是市住建委、市公安局、市城管局、市交通委。

　　活动之七“地铁行、文明行”系列主题活动。以“地铁洁美净，人人讲文明”为目标，通过征集“地铁文明公约”、制作文明宣传片、“右立左让，先上后下”专项引导、打造“文明示范号”专列、“轨道交通志愿服务大篷车”等特色活动，传文明声、倡文明风、建文明线、展文明颜、树文明牌，引导市民文明乘车，共同维护轨道交通城市文明窗口形象。责任单位是市轨道交通工程建设指挥部。

　　活动之八：“文明过马路”活动。主要是针对商业街区、景区、学校及其周边等人员密集道路以及主要交通路口等重点，发动广大志愿者加强对公民“文明过马路”的宣传劝导，杜绝闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏等不文明行为；针对非机动车闯红灯、不按规定车道行驶、逆向行驶等突出问题，加强对电瓶车、自行车等非机动车主的教育管理，加大查处的力度，引导非机动车主安全、有序骑车；针对上下班高峰时段和无交警值勤路口违法过马路现象较多的问题，交通管理部门调整警力部署，加大对这些时段和路口的管理查处力度，逐步实现管控的全时段、全覆盖。责任单位是联席会议全体成员。

　　以上活动自即日起贯穿全年，分三个阶段推进，第一阶段是宣传发动阶段，从现在开始到6月中旬，重点是做好基础工作开好局，新闻媒体要火力全开，迅速掀起舆论热潮；第二阶段是全面实施阶段，从6月中旬一直到10月底，是系列活动的关键时期，重点是根据方案有序有效推进工作，新闻舆论保持常态，取得活动实效；第三阶段是巩固提升阶段，从11月到年底，主要是总结提炼做法经验，挖掘宣传先进典型，评估成效，整改不足。当然，“文明出行”风尚不可能一蹴而就，需要我们长期努力、久久为功。系列活动仅仅是一个新起点、新契机，我在这里要特别强调，大家一定要打消“走过场、一阵风”的错误思想。

　　最后，通报一下有关活动的工作要求

　　一是要加强组织领导。系列活动是一套“文明出行”的组合拳，只有各个项目都有序有力开展，才能取得活动的叠加效应。为此，我们建立了活动联席会议制度，各成员单位要在市文明委领导下，按照市文明办的牵头部署，发挥各自职能优势，形成齐抓共管合力，共同推进各项工作。

　　二是要加强工作协同。各地各部门要根据实施方案，在各尽其职的基础上加强联动配合。市公安局交警局负责向联席会议各成员单位通报车辆不礼让斑马线等违法行为信息，各相关方据此进行通报抄告，比如，市客管局加大对出租车不礼让斑马线行为的执法处罚；市级机关事务管理局通报公务车不礼让斑马线行为；市直机关工委通报机关干部自备车不礼让斑马线行为，并列入文明单位、文明机关考评。按照省市有关要求，市联席会议适时对各县(市)区开展文明出行活动情况进行检查测评，其测评情况纳入公民文明素质提升工程测评总成绩。

　　三是加强宣传引导。这是这项活动十分重要的组成部分和必要环节，活动宣传工作的好坏一定程度上决定了系列活动的成败，希望各新闻单位、各有关部门紧紧围绕“文明出行”系列活动总体部署，制定专项计划，抽调精干力量，加大专题宣传的策划实施力度，提升报道的互动性、连续性，做出亮点特色，形成强大声势。我在这里拜托大家了！

　　以上是2016年全市“文明出行”系列活动的总体情况通报，谢谢大家！

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　　记者提问问题

　　记者提问、我市公交车“文明礼让斑马线”得到了广泛认可，礼让氛围正在逐步形成，“车让人、人让车”礼让意识有了明显提高，请问公安交警部门在此次活动中有哪些新亮点元素？活动将在那些区域实行？违反了将会如何处罚？处罚依据是什么？(请市公安局交警局的领导回答问题)

　　答：这次“文明出行”系列活动，至少有三个新亮点元素：一是重视多方参与。除了你提到的公交车以外，我们还把出租车、文明机关和文明单位的公务车等都发动起来，通过政府部门、行业单位率先表率和示范引领，来推动全社会“文明出行”。活动中，我们还将邀请我市知名人士和形象大使来一起推动工作开展，也希望全社会共同参与到这项工作中。二是突出人车互让。这次活动的主题是“文明礼让斑马线”和“文明过马路”，就是车要让人、人也要让车，实现文明礼让、文明互让。借此机会，我也号召，行人过街时要走人行横道线，有过街信号灯的要按照交通信号灯指示通行，有过街天桥或地道的要走过街天桥或地道，横过马路要做到有序、快步，不停留、不乱跑、不看手机，穿越马路前要自觉在斑马线前的行人等候区集中等候，过街后要向来车方向和礼让车辆伸手示意(翘拇指)。三是坚持设施先行。推行“文明出行”系列活动，提高人的素质意识是根本，交通设施也非常重要，完善的交通设施能够起到很好的规范、保障和促进作用。为此，我们对重点斑马线进行全面排查，进一步完善配套交通设施，同时对附近已建有人行过街设施或相邻两处间距过近的斑马线，通过实地踏勘、意见征求、科学论证，及时进行清理、调整。此外，为组织好此次“文明出行”系列活动，我们专程到杭州等先进城市学习交流，博采众长，提升工作层次和水平。

　　关于活动区域，此次文明礼让斑马线分为“打造文明礼让样板斑马线”和“推出中心重点管理区”两项。全大市11个县(市)区共设定11条主干道作为第一批样板路，市区的重点管理区为逆时针包括由“福庆路—通途路—庆丰桥—人民路—环城北路—环城西路—环城南路”所构成的封闭圈范围内的主次干道。下步，通过示范作用向全市进行辐射和推广。

　　关于处罚的标准和依据，我们对车辆在斑马线前礼让行人的标准和违法处罚尺度进行了统一。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定，当机动车辆行驶至距斑马线100～30M时，应当提前减速，做好有行人横过道路的停车让行准备，无行人横过时低速通过；当机动车辆遇有行人在斑马线(机动车道范围)横过道路时，应当依次在斑马线前停车让行；当前方斑马线路口遇有机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车辆应当依次在斑马线前停车等候；当车辆和行人行经斑马线时，应当服从现场交通管理人员的指挥和疏导。此次对在斑马线不礼让的违法驾驶人的统一的处罚标准为100元罚款和记3分。

　　记者提问、在公交礼让斑马线已蔚然成风的好局面下，如何让出租车也能与之看齐？(请市交通委、市客管局回答问题)

　　答：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。在城市的大街小巷随处见出租车的身影，为市民的出行提供了便利，但我们也清醒的认识到，出租车作为服务性行业，服务质量的下降，开快车、与行人抢斑马线现象成了行业管理部门和民众心中的痛，让我们缺乏安全感。“礼让斑马线”活动在行业中一直是我们所倡导的文明行为，这次市文明委下了如此大的决心，市交警局也有非常严厉的监管措施，给我们推进出租车的礼让活动提供了良好条件，我们会尽大力量、尽我们所能，努力去做，争取取得更加显著的效果。

　　刚才我所介绍的“斑马线上见文明”行动，也主要是针对出租车的，主要是通过抓教育引导、抓主体责任、抓严格管理来确保活动的成效。

　　要通过广泛的教育引导，让司机认识到，不礼让是一种违法行为，礼让是一种文明，更是对生命的尊重，作为司机你是必须要做到。也通过教育，让司机知道，在什么情况应当怎么礼让，规范操作，确保安全。同时，让司机明白，安全行车，也是一种增收。

　　要抓企业管理的主体责任落实。市区有出租车4627辆，有出租车司机约1.2人，如此庞大的群体，必须要实行层级管理、逐级落实责任，加强行业对企业的监管，企业对司机的教育管理，才能达到效果。我们把礼让斑马线行为纳入了对企业的服务质量考核内容，每一次公安交警的处罚数据和我们行业检查的情况，均纳入这个考核体系中。还有，下一步，我们将推出出租车星级司机的评选，这是一个动态的机制，礼让行为是一个重要评价内容，提升司机的荣誉感。

　　再一个是，抓严格管理。对于现阶段来说，没有严格的监管，礼让活动是难以推行的，只有通过严格的监管手段迫使司机做到文明礼让。与公安交警进行密切合作，定期进行数据收集，行业处罚兑现；组织运政稽查进行高密度检查，形成高压态势；行业要大面积的组织路面检查，定期通报；发动民众进行监督，对不礼让行人的违法行为进行齐抓共管,让行车在全民监控的环境当中，逐步养成司机良好的行车习惯，创建一个和谐的出行环境。

编辑： 李霞君