“信息化与城市发展”主题论坛新闻发布会背景材料二
宁波市信息化发展总体情况
近年来，宁波正确认识和把握信息化发展形势，深入贯彻国家提出的“两化融合”、“五化并举”的信息化发展战略，紧紧围绕宁波城市经济社会发展的大局，按照“信息化强政、信息化便民、信息化惠农、信息化兴企”的建设思路，加快信息技术在经济社会各领域的应用、渗透和融合，推进信息产业发展，发挥信息化在增强城市综合竞争力中的关键作用，信息化建设多个领域走在了全国的前列。
宁波是国家城市信息化试点城市、全国首批CAD应用工程重点示范城市、国家电子商务试点城市、国家制造业信息化示范城市、国家金卡工程试点城市、全国第一个实施电子支付的城市、国家有线数字电视试点城市、国家城市公共服务信息化试点城市。由中国经济和信息化评测中心和中国城市信息化百强评选组委会联合举办的2009年中国城市信息化百强评选结果显示，宁波市位列省会和副省级城市第5名。宁波的信息网络基础设施建设位于全国领先水平，目前已经形成了由电信、移动、联通三大电信运营商为主建设的、覆盖全市的高速城域宽带网，电话、电脑、手机、数字电视、导航仪各类信息终端的普及率和使用率不断提高，多项指标位于全国前列。信息技术推广应用成效明显，信息产业成为全市经济支柱产业之一，信息化正在为改善宁波城市服务管理、提升城市生活品质、推动城乡统筹发展、促进宁波经济社会又好又快发展注入新的活力。
一、宁波市信息化发展重点和成效
(一)实施“信息化强政”工程，提升城市公共服务和管理效能。
宁波电子政务建设全面推进，目前已经建成通达全市各级各部门的电子政务网络，由公共服务体系、公共管理体系和市场监管体系组成的电子政务应用体系建设取得明显成效，城市公共服务和管理效能得到明显提升，塑造了宁波市透明政府、效率政府、服务政府的新形象。
一是电子政务改善了公共服务水平。“中国·宁波”政府门户网站在国内率先按照政府对公民、政府对企业和政府对政府的模式来细分服务对象，分别建立“公民站”、“企业站”、“政府站”三个子网站，提高了网站的可使用性。除中文简体和繁体版本外，市政府门户网站还开通了英文、德文、法文、日文、韩文等5个外国语版本，是中国地方政府中开通语种最多的网站。提供了市长信箱、新闻发布会、搜索引擎、电子邮箱、网上互动、个性化定制等多样化的服务。“中国·宁波”政府门户网站充分体现了“执政为民”的理念，密切了政府与人民群众之间的关系，实现了多方的和谐互动。2009年，宁波政府门户网站荣获“中国互联网最具影响力政府网站”第一名、“中国政府网站领先奖”第一名和“中国政府网站信息公开领先奖”第一名。宁波网上行政服务中心集中全市48个部门职能实现行政审批项目网上“一站式”服务，为公众提供互动式办事和咨询，全市近400个行政许可事项以及80个涉及公众审批事项的网上申报、办理、反馈等，都在此平台上完成。平台改变了原先行政服务以有形载体为主的状况，实现了传统政务的信息化转变，提高了政府的工作效率和协同办公能力，促进了高效、廉洁、阳光政府建设。
二是电子政务提高了公共管理效率。宁波数字城管采用信息化手段对城市运行进行全方位监控，通过规范信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价等七个环节工作，实现了精确、高效、全时段、全方位无缝覆盖的城市管理。智能交通信息系统通过市区3500多辆出租车获取GPS实时数据，实时分析交通状况，通过LED交通诱导屏、网站、交通电台等方式为市民提供全方位的道路交通信息服务，极大地提高了交通指挥管理的效率，改善了市民的出行状况。“社区警务e超市”按照“以房管人”的设计理念，搭建与现实城市完全一致的虚拟社区，集人口、场所、巡防、消防、案件、社会资源和指挥调度等七项管理功能于一体，信息警务建设达到新高度，荣获首届全国公安基层技术革新一等奖。
三是电子政务加强了市场监管。如宁波旨在信息共享的企业征信系统整合了工商、质监等15个部门的基础信息和信用信息，共涉及55类315项指标。用户通过网络可以查找全市所有在册、已吊销、已注销企业及个体工商户的基础信息。经过多年的运营，企业征信系统创造了显著的社会效应和经济效应，网络查询量已达450多万次，为“信用宁波”建设、规范市场经济秩序作出了突出贡献。
(二)实施“信息化便民”工程，提升城市居民生活品质
近年来，宁波市坚持以人为本的信息化发展理念，大力实施“信息化便民”工程，加快社会信息化建设，取得了明显成效。市民的生活越来越方便，生活品质越来越高，今天的宁波，在信息化的支撑下，已成为一个和谐、便利、宜居的和美港城。
一是信息化使城市生活更方便。81890是一个市民求助信息服务平台，由政府资助，通过创造出“共赢”的运营模式，搭建政府、企业和市民之间沟通和互动的公共服务平台，无偿为市民提供全方位的信息服务，帮助市民解决各种生活难题。目前共有700多家企业以加盟方式进驻，提供服务182项，服务内容不断丰富，从最初的生活服务逐步发展到失物招领、爱心超市、老年人应急呼叫系统等内容；服务区域已在市信息产业局的直接推动下扩展到全大市。平台对服务质量与企业信用进行全程跟踪与监督，市民通过电话、短信、网站等多种渠道可以方便地进行各类服务请求。
截至2009年底，81890共为市民解决求助事项322万件。81890已成为全国特有的一种社区服务模式和知名的服务品牌，先后获得“全国优秀社区服务中心”、“中国城市管理进步奖政府创新奖”等80多项荣誉，其模式也将作为国家社区服务信息化标准在全国推广。宁波市民卡采用金融IC卡标准，具有信息存储、身份识别、电子凭证、信息查询和电子钱包等基本功能。它是政府服务和金融服务的创新，整合市民日常生活中的各种卡证，多卡合一、一卡多用，功能齐全、防盗又方便。根据市民实际需要，市民卡分为A卡和B卡，A卡主要实现医保、社保等公共服务功能，实行记名制，一人一卡，B卡主要以小额支付为主，用于公共交通、商务领域和公共事业缴费等。市民卡采用非接触式非对称密钥技术，解决了电子钱包资金安全性问题，属国内首创。市民卡不仅可用于乘坐公交、出租，目前还能在便利店、书店、医院等10多个领域的5000多家商户进行消费，极大地方便了市民生活，被评为国家金卡工程“金蚂蚁最佳多功能应用奖”。宁波信息亭以信息化方便市民生活为宗旨，以整合各类信息资源和服务资源为手段，通过构建统一的信息网络应用平台，建设大规模的服务网点，为市民提供就近的、一站式的综合信息服务，包括日常生活信息查询服务，以及票务、缴费等信息应用服务，极大地便利了周边居民、外来务工人员的生活。
二是信息化铸造城市品质生活。正在启动的智能家园建设将真正迎来宁波市民生活的数字时代，通过移动手机、远程网络等方式，实现对家居生活的实时远程管理如远程控制冰箱、空调等家用电器的开启和关闭等，大幅度提高了市民生活的便利度与舒适性。“互联社区”充分利用便捷的信息网络，以现实小区为单位，建立社区网页，让辖区内的居民及时了解社区动向，增近邻里交流，充分营造和谐、亲善、关爱的小区氛围。互联网的普及应用，深刻变革了市民的生活方式，今天的宁波人，理财不用跑券商，坐在家中就可以实现网上炒股和银行理财；看书不用跑图书馆，数字图书馆实现了普通市民足不出户就可神游知识海洋的梦想；购物不用去商场，114购乐汇、三江网上购物等网上商城提供了方便快捷的网上购物渠道；休闲不受时空条件限制，无线宽带网络可以使市民随时随地在互联网上冲浪，尽情享受时尚休闲的3G新生活。
(三)实施“信息化惠农”工程，助推新农村建设
宁波市总人口568.08万，其中农业人口369.60万。宁波的农村是一个人多地少，工业化、现代化进程快速推进的地区。宁波市以信息化为抓手，统筹城乡发展，加快推进农村农业信息化，有力助推了新农村建设。
一是加强信息化基础网络建设。通过实施“村村通”工程，推动信息网络加快向农村延伸，消除了“最后一公里”障碍。全市农村有线电视覆盖率达到99.8%，所有行政村村村通电话，农村固定电话用户达150多万户，移动电话普及率超过30%，计算机普及率超过37%，所有乡镇实现宽带接入，96%以上的行政村通上宽带。
二是加强农村信息化人才建设。建立了全市农村现代远程教育网络，依托3000多个教学网点，加大了农村信息化人才培训力度。2008年组织百镇百场万人培训活动，2009年开始每年组织一次信息化乡镇行活动，对镇、村党员干部，信息员和涉农龙头企业代表进行集中培训，有效解决了农村信息技术人才匮乏、农民信息化意识淡薄等问题。
三是以农村综合信息服务站为抓手，大力推进“数字乡村”建设。农村综合信息服务站是为农民提供综合信息服务的场所，按照一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制的“五个一”标准进行建设。截止2009年底，我市2600个行政村中已有900多个建成了农村综合信息服务站。2010年又被列入政府十大实事工程，计划在80%以上的行政村设立农村信息服务站。以农村综合信息服务站为载体，整合农村现代远程教育系统、宁波农经网、宁波农民信箱、宁波农技110、宁波农信通等各种涉农信息服务平台，形成相对完善的涉农信息服务体系，以统一的门户“数字乡村”网站，帮助农民通过信息化改变生产和经营方式，提升生活品味，丰富文化生活，有力推动了城乡均衡发展。
四是加快农村信息化试点示范，推动农村信息化发展。推动医院对区内乡镇卫生院的数码影片进行联网诊断、大大提高了基层医疗卫生机构的诊断水平，通过建立城乡一体的出租车调度呼叫中心，有效改善了农村交通条件，解决了出行难。农业电子商务网站的建设创新了农业产业化经营模式，惠及千万农户。入选世博会乡村案例馆的腾头村，正是通过加强信息化建设，打造出新农村建设的典型，成为“全球生态500佳”、“世界十佳和谐乡村”。通过基础设施的完善、农民驾驭信息技术手段的提高以及涉农信息化应用的深化，农村信息化有效消除了“数字鸿沟”，加快了宁波城乡一体化发展的步伐。文明、富裕、祥和、可持续发展的宁波新农村走在了中国农业农村现代化的前列。
(四)实施“信息化兴企”工程，推动经济转型升级
信息化推动经济转型升级，一个现代化的工业港城和贸易强市，蓬勃而出。信息化和工业化在港口、工业、贸易等领域的深度融合给宁波，一个现代化的港口名城和繁华的工业化新城注入了无限的生机和活力。
一是推动港口物流信息化发展。宁波港，2009年货物吞吐量达到3.84亿吨，居大陆港口第二位、全球第四位。繁忙的港口背后，信息化支持着一个高速运转、井然有序的港口物流体系。宁波港每年投入数千万元用于信息化建设,运用信息化手段将港口与口岸监管单位、货主、物流运营商以及其他港口连接起来，形成一个开放、高效的服务体系，有效提高了港口运作效率。宁波电子口岸整合口岸通关资源，形成“集中申报、集中办理、集中查询”的“单一窗口”通关服务模式，有效提高了口岸通关效率。第四方物流市场为物流链上的各类用户提供在线电子商务、交易支付、金融服务等网上物流综合服务，率先制订的第四方物流市场信息标准，对同类国家标准的编制具有重要参考价值，并将力争成为国家标准。二是推动宁波制造业信息化发展。宁波传统制造业尤为发达。新世纪以来，受到能源、原材料等资源因素制约，传统制造业亟待转型升级。近年来，经过不断努力，我市大型企业信息化成效卓著，竞争力不断增强，培育涌现出雅戈尔、奥克斯、宁波卷烟厂、富达、镇海炼化等25家中国企业信息化500强。雅戈尔，中国知名服装品牌，传统服装行业的发展压力让雅戈尔主动求变，启动实施“雅戈尔信息化工程”，经过十年建设，目前已建立全面的供应链管理系统，服装从原料采购到消费者购买都进入数据中心，单库存一块，就从原来的11亿元下降到5亿元，大大提高了资金周转率。奥克斯集团在传统电表制造领域不断创新，成功研发了智能电表、集抄系统，实现从抄表、核算到电费结算的全自动封闭管理，减少了人工抄表的错误及对用户的干扰，奥克斯智能空调根据环境情况利用嵌入式智能芯片选择最佳健康方式运行，营造最宜人的家居环境。奥克斯在智能电表和白色家电领域的信息化创新，提升了居民生活品质，扩大了产品的市场占有率。镇海炼化信息化建设从PCS、MES、ERP三个层次推开，经过近二十年探索，取得丰硕成果，竞争力据中国石化行业首位。在引导重点企业推进信息化的同时，政府重点扶持中小企业信息化公共服务平台建设。中国网通集团的e-Power中小企业公共服务平台在宁波试点取得良好效果，目前已经在全国推广。
四是推动电子商务发展。宁波位居全国城市电子商务成熟度前10位。宁波是中国重要的行业门户网站总部基地，已有120余家行业网站落户，中塑在线、海商网、华东钢铁网等10家行业网站上榜中国行业电子商务网站100强。据统计，宁波开展电子商务的企业比例高达70%，全市3000余家进出口企业中，95%利用互联网开展业务。宁波神化公司原本是一家地区性的化工原料和试剂经营小公司，2001年开始进行信息化建设，通过搭建电子商务平台进行“虚拟经营”，目前销售额超百亿元，高效的信息化管理已成为企业核心竞争力的重要法宝。中国塑料城网上交易市场坚持高起点、高标准，不断提升和完善市场功能，做到有形市场和无形市场有机结合，创造了不凡的经营业绩，作为全球首创的“中塑仓单”已经成为国内塑料电子商务第一品牌，市场交易规模超过了伦敦著名的LME交易所的塑料交易量。
(五)实施“信息产业振兴工程”，支撑信息化发展
宁波紧密结合宁波信息化需求，着力推进信息产业和信息技术应用互动协调发展，信息产业总体实力得到快速提升。2009年，全市信息产业实现产值1207亿元，连续3年超千亿，列全省第一。其中软件产业实现业务收入72亿元，连续三年增长40%以上。
一是信息产业园区促进产业集聚发展。宁波软件园以“一园多点、集聚发展”模式建设，以高新区软件园为核心，整合各县(市)、区建设的软件园资源，为软件产业发展提供统一的政策和人才服务支撑。宁波集成电路产业园座落于宁波保税区(出口加工区)，开放度高、投资政策优惠、配套设施齐全、产业集聚能力强，是国家级产业园区，目前已形成全面的扶持集成电路产业发展的政策体系，以芯片制造为核心，集成电路设计、制造、封装、测试相配套的完整产业链基本确立。
二是大企业大项目带动电子信息制造业跨越式发展。2009年宁波有11家企业成为浙江省电子信息产品制造业30强企业，4家企业成为浙江省信息产业外贸出口十强。世界知名液晶光电制造商台湾奇美电子2005年落户宁波，产业链集聚后形成奇美电子、升锐电子、菱茂光电、大亿科技、旺泉电子5个分类项目，2009年总产值位列浙江省信息产品制造业第一位。
软件与服务外包、动漫游戏、新一代移动通信等战略性新兴产业得到快速兴起。东海蓝帆致力于IT服务、数据中心、业务流程外包等服务内容，在IT外包服务行业获得客户的广泛认同，目前主要客户包括镇海炼化、大榭石化、宁波港、宁波口岸办等近20家用户，成为国内软件服务外包行业的主力企业。动漫方面，2009年，我市动漫制作量短短三年时间已经跃居全国第八位，迪斯尼首个海外动漫制作基地和国内最大的原创动画企业——水木动画落户宁波。宁波普达海动漫公司原创大型系列动画片《小牛向前冲》中的主人公——“大角牛”被确定为第十一届亚洲艺术节吉祥物，该片于2009年在央视一套播出。新一代移动通信产业方面，国家重大专项——基于TD-LTE的新一代宽带无线移动通信网应用示范工程，总投资21亿元人民币，今年落户宁波，将带动物联网等相关产业链的形成，预计形成100亿的产业规模。
(六)优化信息化环境，促进信息化可持续发展
一是信息化管理服务体系进一步完善。信息化工作机构建设得到加强。电子政务项目管理、行业统计等工作机制逐步建立完善。行业协会、信息化服务中心等中介服务组织得到较快发展，信息化咨询、测评、监理等服务进一步拓展。
二是政策法规标准体系建设取得较大进展。出台了一系列鼓励电子政务、软件产业、信息服务业、企业信息化与电子商务等重点领域发展的政策措施，并逐步加大了财政资金扶持力度。出台了《宁波市信息化条例》，并于2007年6起正式实施，标志着我市信息化工作开始走上法制化轨道。全国第一部关于政府信息资源共享方面的政府规章《宁波市政府信息资源共享管理办法》出台，2010年5月1日实施。制定颁发了《宁波市社区服务信息系统建设技术规范》。社区信息化标准体系建设取得了成效，积极参与了国家社区信息化标准体系的制定，推动了该标准体系的出台。三是信息网络安全工作明显加强。在信息安全隐患和威胁日益增多的形势下，注重加强了信息安全检查、信息安全系统等级保护、信息安全应急保障等工作，信息安全保障能力和应急能力得到进一步提高,圆满完成了奥运期间、抗险救灾、重要应急行动等特殊时期的信息安全保障工作。并对世博会“信息化与城市发展”主题论坛的信息安全保障工作进行了周密部署。
四是信息技术人才环境建设成效明显。通过创造性抓好IT人才招聘会、IT人才驿站、IT人才实训基地建设等工作，使IT人才引进培养取得了明显成效。目前，全市有2所国家示范软件学院、15所大专院校，每年能提供6000多名大专以上相关专业毕业生，还有近10所社会培训机构提供计算机相关专业的培训。
五是全社会信息化氛围日趋浓厚。广泛开展了信息化论坛、培训等活动，信息化知识在各级领导、公务员和广大市民中得到了进一步普及，全社会信息化意识明显增强。
二、宁波信息化展望
展望未来，宁波信息化发展将面临着许多新的机遇和优势。世博会“信息化与城市发展”主题论坛在宁波举办，将为我市与世界各个国家和地区开展信息化建设和信息产业合作搭建了很好的平台；杭州湾跨海大桥、舟山大桥的顺利通车、宁波港口建设现代化水平的提升，进一步凸现宁波信息化发展的区位优势；宁波接轨上海国际金融中心和国际航运中心“两个中心”建设正在加快推进，为宁波信息化带来新的发展空间；宁波的经济转型，先进制造业和现代服务业的发展，都对信息化发展提出了更多的需求；宁波创新IT人才引进培养模式，不断加大高校对IT人才的培养力度，加强订单式人才培养，开设“IT”人才驿站等方式吸引更多人才落户宁波，IT人才环境优势将得到进一步显现。
宁波将抓住历史性的机遇，把信息化和信息产业发展放在更突出的位置，围绕“汇集全球智慧，建设智慧宁波”、打造中国电子服务之都和中国行业门户网站总部基地等目标，进一步加大信息化建设和信息产业发展政策扶持力度，进一步完善信息化和信息产业发展环境，进一步加强对外合作交流，努力推进信息化和信息产业发展迈上新的台阶，在建设宁波现代化国际港口城市中发挥更大作用。
信息化，将对宁波未来的社会发展带来彻底变革，依托城市管理的信息化，将使城市管理更精细；通过深化电子政务，使公共服务的提供更加透明公平。信息化，将对宁波未来的经济发展带来彻底变革，港口物流信息化的加快推进，一个全新的数字港、信息港和智慧港将使宁波的对外贸易地位和港口优势进一步巩固。“两化”融合将彻底改变宁波的经济发展方式，变“宁波制造”为“宁波创造”，重塑宁波的产业优势。信息化，将渗透宁波居民生活的方方面面，提供更便捷、更时尚、更精彩的数字新生活。
信息化，宁波城市发展之翼。
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