从降低准入门槛，鼓励自主创业，催生更多的市场主体和稳定现有的市场主体出发，针对普通高校毕业生和本市下岗职工首次创业，允许其“零首付”注册公司，允许确有合理原因无法按期出资的企业延长出资期限，减免失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的行政事业性收费。

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