中国宁波网首页

搜索 邮箱 网站地图
您当前的位置 : 中国宁波网 >> 理论 >> 理论特稿

金祥荣 杨丹萍:以“八八战略”继续引领浙江共同富裕先行

http://www.cnnb.com.cn    中国宁波网2023/01/31 09:02稿源:浙江在线

  金祥荣 杨丹萍

  党的二十大报告指出,实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。今年浙江省政府工作报告明确,未来五年要体系化推进中国式现代化省域实践,推动共同富裕先行和省域现代化先行取得优异成绩。习近平同志在浙江工作期间提出的“八八战略”,科学分析了浙江的独特优势和发展重点,从理论和实践上为浙江共同富裕先行奠定了坚实基础,指明了浙江共同富裕先行的一条内生性发展道路。要继续弘扬和忠实践行“八八战略”,一张蓝图绘到底,为新征程上实现全体人民共同富裕提供更多浙江样本。

  一、浙江共同富裕先行与“八八战略”的关系

  共同富裕的目标之一,是形成中等收入阶层在数量上占主体的一种和谐稳定的橄榄型社会结构。2021年,浙江家庭年可支配收入10万至50万元(按三口之家计算)群体比例已高达72.4%,明显高于全国水平;“三大差距”主要体现指标之一——城乡居民收入倍差值,浙江为1.94,大大低于全国的2.5。2021年末,浙江民营企业、个体工商户分别达290.4万户和549.2万户,根据常住人口推算,“民营老板率”达每7.8人中一个。这些颇具共同富裕特质的“浙江现象”,离不开“八八战略”的重要指引。

  浙江的共同富裕先行取决于其内生先发优势。“八八战略”要求进一步发挥浙江的“体制机制优势”和“块状特色产业优势”,这两大优势内生于浙江的人文历史文化,是浙江共同富裕先行的制胜法宝。改革开放之初,在坚持公有制为主体下,浙江大胆尝试,不断探索社会主义市场经济,鼓励发展民营经济,充分体现了浙江人敢闯敢干、敢为人先的人文精神,体现了浙江人独特的、较为普遍的经济学意义上的风险偏好态度,也即企业家精神,随后诞生了一系列典型、经验、样本,如闻名于世的“温州模式”,逐渐形成了体制机制优势。浙江的块状特色产业,同样源自特定要素在特定的地理空间集聚的历史条件。这些特定要素包括产业特定性知识、技术工匠和特质劳动力、产业氛围等,它们往往经历一代代人的继承、发展与突破,流传至今;它们的低流动性特征导致这些要素一旦在特定区域内生成,便很难或很少再向四周扩散,经过漫长的内生演化与累积,最终呈现产业的空间集聚状态,引发了块状特色产业的起源与演化,如温州的鞋业、永康的五金业、宁波的服装业等。据统计,截至2008年底,浙江共有10亿元产值以上的块状特色产业312个,实现销售收入2.81万亿元,出口交货值6122亿元,从业人员831万人,分别占全省总量的54%、62%、56%。而后,浙江又推动块状经济向现代产业集群转型升级。2021年,全省20个“万亩千亿”新产业平台工业总产值达5706.2亿元,新增固定资产投资1104.7亿元,完成标志性项目投资404.9亿元,充分展现了“八八战略”的重大实施效果。

  浙江的共同富裕先行取决于其核心内生机制。在块状特色产业(产业集群)基础上形成的超细密的垂直专业化分工是浙江共同富裕先行的核心内生机制之一。浙江在改革开放之后的大部分时间都是垂直专业化程度最高的省份之一。这种垂直专业化分工主要就是以大中企业为主导的、众多中小微企业参加的外包体系和超细密的配套分工体系,这两大发达的分工体系引发更加专业化的特质劳动力市场、更加邻近的中间产品市场和更加低成本的供应链体系,这是浙江经济更具创新能力和竞争效率的主要条件。垂直专业化分工的深化和细化还有一个重要的作用机制,就是让众多的中小微企业参与分享大企业的经济总剩余。

  浙江的共同富裕先行取决于其内生营商环境,市场上的企业更偏向于内部分工还是外部分工,这取决于市场交易成本的大小和营商环境的好坏。“八八战略”强调,进一步发挥浙江的环境优势,积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。在市场交易成本无穷大、营商环境极差情形下,企业会选择更多的内部分工,极端情形下就是打造全价值链和产业链,这时会牺牲外部分工带来的效率。因此,浙江共同富裕先行的内在逻辑就是:通过越好的营商环境,形成越低的市场交易成本和创业成本,推动价值链和产业链分工更深更细,从而形成更高的企业效率和社会总剩余或福利,同时越多的中小微企业参与分工体系、共享经济总剩余的发展格局。从各个省域营商环境排行榜看,浙江的营商环境在全国一直走在前列。

  浙江的共同富裕先行取决于其内生发展路径。“八八战略”提出,进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化。改革开放以来,尤其“八八战略”实施以来,浙江始终贯彻以县城为载体的城镇化,即强县战略和特色小镇建设,其中省管县的财政体制和特色小镇建设等做法在全国试点推广,走出了一条空间上适度均衡的城镇化道路。多年来,在全国百强县排行榜上,浙江众多县(市)上榜并名列前茅,县域块状特色产业遍地开花,以县城为载体的三、四级发展点轴也有很好的营商环境,超细密的价值链、产业链分工体系得以延伸至广大乡镇地区,这是浙江的城乡收入差距不断缩小且全国领先的重要原因。

  由此可见,在“八八战略”指引下,经济发展模式不断创新完善,公有制经济和非公有制经济互促共荣,高质量发展带动高水平的创业就业,城乡、地区、居民收入差距不断缩小,发展更加均衡,为推进共同富裕奠定了基础、释放了活力。“八八战略”为浙江实现共同富裕先行提供了思想和理论指导,践行“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践,是中国式现代化在浙江的重要体现,其经验具有十分重要的学习和推广意义。

  二、进一步放大“八八战略”优势的相关路径

  忠实践行“八八战略”、持续放大“八八战略”推动共同富裕先行的独特优势,应进一步推动“八八战略”与高质量发展建设共同富裕示范区的体制机制、重点领域相衔接,在缩小城乡发展环境差距、高质量发展实体经济和深化专业化分工等方面作出重大部署,实现经济社会更全面、更均衡、更可持续发展。

  努力缩小城乡发展环境差距。在公共产品和服务、市场交易条件和效率等方面,浙江还存在明显的城乡差距,影响了县域以下地区的吸引力和竞争力。应大力推进以县城为重要载体的新型城镇化,加快县乡传统和新型基础设施建设,促进市场交易网络化、规模化、制度化,改善市场交易条件和效率;加大教育、医疗、卫生、养老等领域的财政转移支付力度,提高山区、农村地区基本公共服务水平;提高基层政府办事效率,建设服务型政府,努力推进基层治理体系和治理能力现代化。

  推进专精特新企业高质量发展。专精特新企业的提质扩量是价值链和产业链分工深化和细化的主要内容。浙江专精特新企业发展数量和质量都在全国名列前茅,但多数企业还存在范围不经济,研发投入停留在较低水平,企业被终端或上下游企业“卡脖子”,市场地位不高、谈判能力弱等突出问题。要从行业实际情况出发,鼓励和支持专精特新企业加大研发投入,推进企业转型升级;针对专精特新企业产品大多品种规格众多、精密或复杂度高的技术特点,做强做优做大企业范围经济;优化产业组织,重点支持培育具有较高市场地位和谈判能力的行业龙头产业链供应商。

  大力发展以制造业为重点的实体经济。要充分发挥浙江以制造业为重点的民营实体经济优势,慎防制造业“空心化”问题,针对近年来出现的一些块状特色产业集群式转移和集群式衰退问题进行精准诊断,大力支持行业龙头企业沿着高端价值链率先实现产业转型升级,带动中小微企业转型升级,建立起现代化产业体系。

  支持平台经济健康可持续发展。浙江众多的专业市场和发达的互联网平台经济所形成的“线上+线下”公共营销网络,大大降低了产品的信息搜索成本,降低了中小微企业和个体工商户的市场成本,降低了其高质量创业和参与分配的门槛。应精准制定支持政策,建立专业化服务机制,鼓励平台企业加强前沿技术研发和推广应用,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

  【作者分别为宁波大学中东欧经贸合作研究院院长,常务副院长】

编辑: 郑晓华
 法治精神生存条件 不能缺少主张
去年,省委省政府经过10多年积极部署推进的宁波、舟山港一体化工作尘埃落定。宁波舟山港实现了实质性一... 详细
习近平总书记2·19和4·19两次重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略高度,科学回答了事关新闻舆论事业... 详细