史斌：湖滨未来社区建设的探索与启示

　　史斌

　　湖滨未来社区地处镇海区庄市街道，是镇海区首个一体化改造未来社区建设项目。项目规划单元面积161.8公顷，实施单元面积22.4公顷，实施单元由同心路和庄市大道合围而成。该项目预计直接受益居民超过6000人，辐射带动周边居民近3万人。自被列入宁波市首批改造提升类建设项目以来，湖滨未来社区始终坚持“人文庄市、科创湖滨”总体定位，以数字化建设为主线，聚力打造“一核两轴多节点”布局，合力推动未来社区规划设计、建设运营全生命周期的高标准落地，探索出一条以未来社区建设推动城市发展有机更新的全新模式。

　　创建特点

　　1、以人为本，注重发挥居民主体作用

　　居民是社区的主体，未来社区建设是一项“让居民来做主”的民生工程。湖滨未来社区在创建过程中始终注重把握人本化的价值理念，积极营造邻里和睦、守望相助的“生活共同体”。一是把握共商属性，注重问需于民。通过发放线上调查问卷、召开线下座谈会、举办需求对接会等方式，及时收集梳理居民（包括周边底商）需求，摸清社区创建重点难点，共收集高频需求60多条，同时通过社区内多媒体平台投放互动短视频等形式，发挥居民参与社区治理的主观能动性，积极引导更多居民共同参与未来社区建设。二是把握共创属性，注重问计于民。湖滨未来社区在创建过程中，特别重视挖掘宁波帮文化、院士文化等在地优秀文化资源，将传承弘扬优秀精神文化作为链接属地居民的“根”和“魂”，借以营造全体社区居民共同的“情感地标”和“精神家园”。三是把握共享属性，注重问效于民。湖滨未来社区“万物云”运营团队，不断创新“平台+管家”物业服务机制，培育引进各类社会公益组织，激发社区活力，以让居民获得更多幸福感和满意度作为衡量工作业绩的根本标准。

　　2、系统集成，精心营造三大特色场景

　　特色场景营造，是未来社区满足居民需求、解决社区痛点的重要举措。湖滨未来社区坚持系统集成创新理念，重点聚焦未来邻里、未来创业、未来健康三大特色场景营造，以特色场景提升满足居民对未来美好生活的向往。一是未来邻里场景营造。社区利用闲置的售楼处精心打造邻里服务中心和特色展厅，同时整合社区内部口袋公园、小区架空层等空间资源，穿插设置公共服务和商业服务功能空间，拉动居民走进公共空间。二是未来创业场景营造。社区通过整合周边新材料初创产业园、甬江实验室、泊寓青年人才驿站、开元广场等资源，营造“工作+生活+娱乐+社交”共享联动的创业空间，实现产学研居一体化发展。三是未来健康场景营造。社区针对不同人群、不同年龄段需求，重点打造慢跑绿道空间、老年日照中心、智慧养老云平台等，为社区居民提供“防、诊、治、管、健”全方位全生命周期的健康医疗服务。

　　3、数字赋能，重点搭建信息智慧平台

　　更加注重数字技术赋能，是未来社区建设最大的特色和亮点。湖滨未来社区积极利用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术手段，通过构建整体智治的综合平台，提升社区治理和居民服务智慧化水平。一是搭建智慧治理应用平台。以“万物云”现有的物联网平台为基础，依托社区信息模型（CIM）平台集成地理信息大场景宏观模型、建筑信息小场景、社区实时动态数据等内容，与镇海区各部门和庄市街道“基层治理四平台”实现数据互通，构建湖滨未来社区特有的数据中心，同时又能通过“驾驶舱”界面即时得以呈现，有效赋能社区治理。二是搭建智慧服务应用平台。社区针对居民高频需求事项，集成开发“邻里互助生活”“智慧健康管理”“社区养老助残”“房屋在线租赁”“线上社区议事”等17个场景功能模块，居民只需要通过微信小程序“云晓事”一键下单，随时随地可获得生活缴费、物业政务等各项服务。

　　若干启示

　　1、树立全方位、全周期发展理念，加强未来社区顶层谋划

　　一是要加强统筹规划。强化未来社区建设与交通、产业、人才等规划编制的协同融合，做好与国土出让计划、土地收入预算等的有效衔接，充分考虑财政资金动态平衡问题。二是要加强标准示范。进一步完善未来社区建设的指标体系和标准体系，精心打造一批精品示范项目，以区块局部打造带动面上整体跃升。

　　2、树立人本化、生态化发展理念，突显未来社区人文底蕴

　　一是要突显人本理念。围绕“一老一小”等重点人群，构建周边15分钟生活服务圈，在建筑造型、空间设计上更好满足居民交往、游憩等需求，提供高品质、集成式、多样化便捷服务。二是要彰显文化特色。深入挖掘在地文化资源，深度融入地方文化特色，注重用艺术化的手段打造社区色彩、建筑形态等。三是要拓展生态空间。推广绿色节能建筑和零能耗建筑，提高社区综合节能水平。加强空中花园、绿色连廊等立体生态布局，开展生活垃圾智慧化处理。

　　3、树立数字化、智慧化发展理念，夯实未来社区数智平台

　　一是要推进治理数字化。积极推进跨层级、跨系统、跨部门的业务协同，推进数据交互共享，实现公共服务流程再造，打通数字治理“最后一公里”。二是要推进服务数字化。依托智慧平台建设，培育发展新业态新模式，推动物业公司向社区生活服务平台运营商转型。三是要推进公益数字化。建立健全居民积分制服务机制，引进培育各类社会组织，引导居民自我管理、自我服务。

　　4、树立多元化、高效化发展理念，创新未来社区建设机制

　　一是要创新多元参与机制。探索产业联盟支撑的可持续未来社区建设模式，落实“带方案”土地出让制度，创新PPP、众筹、发展基金等融资方式，引导支持国资、民资、外资共同参与建设运营和服务供给。二是要创新政策引导机制。以“最多跑一次”改革推动未来社区建设，围绕“九大场景”落地，着力在土地供给、规划控制、人才引进、金融支持、智慧设计等方面加强政策突破，强化政策引导和要素保障。

　　（作者为市社科院社会发展研究所所长）