余欣遥：打造街道级党群服务中心升级版

　　余欣遥

　　党群服务中心是基层党组织开展活动的重要场所，是服务城乡群众的重要平台。自深入开展党的群众路线主题教育实践活动之后，全国各地纷纷探索建立形式多样的党群服务中心。为规范和深化党群服务中心建设，2019年5月，中办印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称中办《意见》）提出，要整合党建、政务和社会服务等各种资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。各地积极贯彻落实这一要求，对照要求找差距，全力打造升级版。如何让党群服务中心不仅“看上去很美”，更能充分发挥作用，是当前各地积极探索的方向。

　　街道党群服务中心运作存在的问题及破解举措

　　建设党群服务中心，反映了新时代党员群众的客观需求。但是，用中办《意见》要求来衡量，还存在一些短板问题：一是转变职能还不够到位。党群服务中心的前身是党员服务中心，面向的是党内，服务主体是党组织和党员。而党群服务中心，已转变为面向社会，服务的是党员群众。在这一职能转变过程中，有的党群服务中心的认识定位、职能贯彻、方式运用等，仍然沿用老套路，角色转变缓慢。二是对接群众还不够紧密。设立党组织和党员项目多，适合社会组织和普通群众的项目少；服务党内干劲比较足，服务社会群众热情不够高；接待本地人员相对游刃有余，接待外来人员比较捉襟见肘。三是整合力量还不够充分。即组织架构上，党委系统各线整合多，政府各业务线纳入少；力量形态上，体制内比较多，体制外比较少；资源投入上，党委政府安排多，公益赞助少。四是品牌建设还不够突出。普通型较多，区域特色不够鲜亮，宣传推广力度不够。

　　北仑区戚家山街道党群服务中心于2019年建成，共分三层，总面积600多平方米。该中心整合了党务、政务、社会服务等资源，取得了握指成拳、五指合力的良好效应，获评“宁波市5A级党群服务中心”。针对街道党群服务中心运作中存在的短板，戚家山街道党群服务中心作了有益的探索，具有一定的启示价值：

　　一是准确定位，统筹建设“党群阵地”。按照组织管理、党群活动、政务服务、信息平台、成果展示“五大”功能定位，统筹建设，内设“四室四中心”，集学习、教育、活动、交流和服务于一体，满足了党员群众多元化需求。二是优质服务，多元打造“亲民平台”。吸收便民服务大厅、清单式服务等有效做法，建立街道、社区、大企业互联互通服务体系，将大服务项目纳入统一管理，实行“一张清单管到头、一个中心办到位、一个电话督到底”。三是科学管理，探索实施“4HH”工作法。单建党支部，配备专职人员。推行“月对账、季对标、年对绩”制度。实施“互学互补、互比互进、互督互查、互建互享”“4HH”工作法，成效明显。

　　打造街道党群服务中心升级版的实现路径

　　要全面贯彻中办《意见》要求，以区域资源为依托，以党群需求为重点，以网上网下服务为途径，突破思维定势，在“调整归并、海纳资源、融合发展”中打造升级版，把党群服务中心建设成“三务融合”（党务、政务、商务）、“四心聚力”（政治中心、便民中心、人才服务中心、文化合和中心）、“五品绽放”（真品、精品、特品、名品、样品）的“红色服务矩阵”。为此，须深化党建理念，突出拓展提升，致力品牌建设，实现“三大转进”。

　　一、深化党建理念，由“党内服务”向“党群服务”转进。从党员服务中心到党群服务中心的转变，虽为一字之差，体现的却是发展方向与服务定位的改变。因此，要深化党建理念，树立“大党建、大服务”思想，切实做到思想指导由“党内服务”变为“党群服务”，工作角色由“管理者”变为“服务者”，服务项目由“党务为主”变为党政商“三务融合”，阵地平台由“办公楼”变为“服务楼”。

　　二、突出拓展提升，由“三心切入”向“四心聚力”转进。许多街道党群服务中心是在党员服务、社会组织服务、志愿者服务“三个中心”基础上搭建的，存在着“长纵短横”的先天不足。即纵向上党委系统各块业务基本进入，上下贯通；横向上政府系统只有民政、文化等业务纳进，更缺乏经济商务的加盟。应“纵向加力，横向拉长”，在党政商“三务融合”的前提下，以“四心聚力”为抓手，把党群服务中心打造成为“四个中心”：红色领航，打造引领党员群众的政治中心；姓党为民，打造服务党员群众的便民中心；助力经济，打造面向人才的服务中心；柔性治理，打造凝聚党员群众的文化合和中心。

　　三、致力品牌建设，由“粗放聚形”向“五品绽放”转进。目前有些党群服务中心的品牌建设，还处在“粗放聚形”阶段，不够响亮。应以区域特色为基调，以“五品绽放”为着力点，进行精心打造。一是表里如一，致力真品建设。品牌的打造要具有纯真性，接地气，有需求，能够让党员群众享受到有价值的服务，切不可华而不实。二是质优形美，致力精品建设。党群服务中心的建设与服务，必须规范化、标准化、数字化和便捷化，以倒逼机制打造上乘精品。三是扎深烙印，致力特品建设。根据本区域特点、人群特征、资源禀赋等因素，高站位、深谋划、巧结合，扎深特品烙印。四是信誉响亮，致力名品建设。扩大知名度、信任度、美誉度，让党员群众主动来、愿意来、盼着来。五是辐射带动，致力样品建设。党群服务中心建设与服务中所创造的模式、经验做法，要能复制、可推广。