朱信凯：新型职业农民，新在哪

　　朱信凯

　　新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。近几年，国家一直把培育新型职业农民作为一项重要工程。这些“绿领精英”爱农业，懂技术，善经营，正在改变着公众对农民形象的传统认知，正在让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

　　那么，我国从事农业产业人员的现状如何？新型职业农民有何特点？

　　职业新农民要有情怀，要热爱农业、热爱农村，愿意把农业作为自己的追求，这一点非常重要。情怀实际上就是一个人的兴趣，很多农业大学的学生回乡去创业，承包大量的土地搞规模经营、做特产养殖等。我想，实际上商机是一方面，情怀是他们回乡创业的基础。

　　职业新农民要有能力、有文化、有技术、会经营。我们专门做过研究，高中毕业生接纳新知识的能力要比初中毕业生高得多，所以我们讲要有文化，才能懂技术，才能会经营。有些人说我没有上过学，经营头脑一样可以的，这是有可能的，但至少是不规范的，要有高度的社会责任感和现代市场的意识。

　　职业新农民要有尊严。从2018年起，我国在每年的秋分设立中国农民丰收节。为什么设这么一个节日？就是要让中国的农民有尊严，有幸福感，有获得感。实际上发达国家的农民是一个社会向往的职业，是大家都愿意去做的职业。当然，即使你想做农民，你可能也做不了，因为你没有那么多土地，没有那么多资源。

　　世界上其他国家和地区培育职业农民的做法，大概可以分为三种模式。

　　一是东亚模式。东亚模式就是超小型的农户加农协，最具代表的是日本。典型的做法就是国家来统筹规划农民的教育培训，农业和教育部门分工协作，农协在这个过程中发挥主导作用。日本通过大量的立法把农民职业化的教育固化到基础教育里，同时又有一套完整、完善的职业农民继续教育体系。

　　二是北美模式。超大型农场主加私营企业为主的农民职业化模式，代表国家是美国和加拿大。最典型的特点就是科研、教育、推广“三位一体”的农民培育体系。

　　三是西欧模式。主要代表国家是英国、德国和法国。典型的做法是政府把农业证书制度与农民考核相结合，农民接受相关农业教育培训后，需要通过相应的考试才能获得证书，取得从事对应农业生产活动的资格。

　　三种不同的农民职业教育模式，主要有四个方面的经验：一是这些国家普遍重视农民教育培训的立法。把农民教育培训的管理机构、实施主体、运行机制，包括经费的来源做了一个明确立法，这是非常重要的一点。我们现在也开始关注这个问题，无论是全国人大的立法，还是地方立法，都在不断地向职业农民的培养、培训方面倾斜。二是普遍地保障农民教育培训投入充足。三是普遍重视农业经营资格的准入。也就是说，不是谁都可以从事农业的，在法国，农民一定要拿到证书持证上岗，包括北美、欧洲、日本，实际上都有资格准入。目前我国也在推行资格准入，但相对来说还不是那么普遍。四是普遍重视农业后继有人的问题。我们现在也要从各个渠道来发掘新型职业农民。

　　作者为中国人民大学副校长 

　　来源：北京日报