为“17+1合作”作出宁波的示范性贡献

　　编者按：习近平总书记在中国—中东欧国家领导人峰会上的主旨讲话中指出，要坚持务实导向，扩大互惠互利的合作成果。加强地方经贸合作，继续推进宁波、沧州等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设。为此，宁波要提高站位、找准定位，服务大局、主动作为，为谱写中国—中东欧国家“17+1合作”新篇章作出示范性贡献。

　　殷军杰 徐侠民 龙力见    

　　系统梳理当前深化“17+1合作”的制度性、政策性等方面障碍，加强顶层设计，构建新的国际跨区域合作制度，形成新的“17+1合作”制度红利

　　一是要建立市级主管领导带头的工作领导小组，统筹推进全市“17+1合作”的各项建设工作；二是要积极争取国家级层面对宁波“17+1合作”给予先行先试的相关政策，在投资贸易便利化措施、税收优惠、金融支持、人才引进等领域大胆改革和尝试，构建与国际规则相衔接的制度体系，形成新的“17+1合作”制度红利；三是要争取在更大范围、更深层次设计和建立宁波与中东欧国家现代化经贸合作的生态、标准、联盟和制度，实现商品、资金、技术、服务和人员等方面的自由流动；四是要积极推动“中国—中东欧国家经贸合作示范区”与浙江自贸区、长三角一体化等重大战略在制度层面的联动改革与创新。

　　对标对表国家级涉外机制性展会标准，高水平办好中国—中东欧国家博览会

　　一要对标、对表国家级涉外机制性展会标准，加强沟通对接，整合资源力量，全面落实提档升级扩容的措施，进一步丰富展会内容、提升展会影响力，联动推进常年展改造提升，打造中国进口中东欧商品第一城；二要加快建设中东欧国际会议中心和国际会展中心，充分做好中东欧博览会承接中国—中东欧国家首脑外交的软硬件准备工作；三要充分发挥中东欧博览会提升中国经济外交综合能力的作用，将中东欧博览会培育成为经贸活动、政策对接和人文交流等相融并促的国际盛会，打造中国—中东欧经贸论坛，使之成为世界级国际贸易投资论坛。

　　统筹国际国内两大市场要素资源，高水平建设17+1经贸合作示范区

　　一是要加快建设“17+1合作”双向贸易网络体系，支持我市企业在中东欧国家建设国际营销公共服务平台，探索组建大型国有控股进出口贸易公司，建设中东欧农产品、食品、化妆品等特色进口消费品专业市场及能源原材料大宗商品交易平台，扩大中东欧高品质的消费品进口，打通中东欧高质量终端品供给与我市高质量消费市场的内外双循环通道；二是要进一步加快中东欧农产品准入进程、简化通关手续、缩短通关时间等方面赋予浙江口岸更大的先行先试权，下放中东欧国家商品准入、检测等权限；三是要充分借助中欧投资协定完成谈判的东风，把我市的优势产能同中东欧国家的发展需求、西欧发达国家的关键技术结合起来，构建“17+1+N”的多方合作开发第三方市场模式。

　　以国际科技创新引领、数字经济和绿色低碳等新经济发展为重点，高水平打造我市“17+1合作”金字招牌

　　一是要搭建“17+1合作”国际科技创新合作平台，加快推进海外孵化器、科技飞地等研发创新中心合作试点，鼓励在中东欧国家设立海外研发中心，支持与中东欧企业、机构共建中外合作研究机构或实验室，引进转化中东欧优质创新资源，嵌入我市创新网络体系中，推动一批技术转移项目在宁波落地转化；二是要培育面向中东欧国家“高、精、新、特”产业合作集群，加强与中东欧国家在高端装备、生物医药、通用航空、金融科技、互联网科技、创意设计等领域的技术合作、产能合作、市场合作，探索“全球供应商”模式，打造境内外联动、上下游衔接的跨境产业集群；三是要开展数字贸易跨境数据试点、国际网络的接入试点等工作，满足不断深化的更高水平的与中东欧等国家对外开放合作的需求，促进离岸研发、跨境贸易、跨境云等新业态的产业集聚；四是要积极培育数字贸易新业态，高标准建设数字贸易港，争取尽快设立eWTP中东欧合作中心，在中东欧国家设立eHub站点。

　　以港航服务合作为重点，高水平打造我市“17+1合作”链接全球互联互通的硬核力量

　　一是要对标、对表《国家综合立体交通网规划纲要》提出的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹运输网络的要求，加强中国东海（港口）与欧洲地中海、波罗的海等联动互通；二是要继续支持中欧班列等陆上运输通道建设，有效整合长三角区域等货运资源，拓展货物回运业务，进一步做大做强集装箱海铁联运业务，打造国际多式联运物流枢纽；三是要强化空港与海港、铁路一体化发展的衔接功能和制度安排，拓展航空枢纽作用，争取并逐步增加至中东欧及欧洲其他国家间的客货运航线；四是要深化数字17+1经贸促进中心建设，打造集门户网站、数据中心、项目发布于一体的线上综合服务平台。

　　以国际商旅文融合为重点，高水平打造我市“17+1合作”人文交流的重要窗口

　　一是要打造“17+1合作”人文交流特色品牌。以索非亚中国文化中心为样板，进一步拓展在中东欧国家的中国文化中心建设。加强与中东欧国家文博机构联动合作，谋划建立中东欧国家博物馆、文化馆和现代艺术馆等空间载体，提升中东欧文化在中国的知晓度和影响力。积极开展与中东欧国家竞技体育赛事、城市形象大使、地方特色餐饮、民间传统文化、影视文化艺术等领域的交流合作；二是要推进“17+1合作”双向优质教育合作。鼓励我市与中东欧院校共建多边教育合作机制，开展合作办学、师生互访、学分互认、艺术交流、高端引智等合作项目，创建一批独具浙江特色的教育合作平台和品牌项目。支持两地院校共建中东欧国家语言文化中心，加快建设中东欧语言翻译中心、打造专业化国别区域研究中心；三是要拓展与中东欧旅游合作。继续深化打造宁波与中东欧合作的旅游品牌，支持企业在中东欧国家设立旅游合作中心，鼓励各大旅行社谋划推出一批中东欧—宁波“线上+线下”深度融合的精品旅游线路，开展互为旅游目的地的推广活动。

　　【作者单位：浙江万里学院宁波海上丝绸之路研究院（宁波中东欧国家合作研究院）】