覃刚：持续开展清廉金融文化建设 助力宁波银行业保险业高质量发展

　　覃 刚 

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。宁波银保监局党委深入学习领会习近平总书记一体推进“三不”和深化金融领域反腐败工作重要指示精神，按照中国银保监会党委、驻会纪检监察组的要求，统筹协调推动，积极主动作为，扎实推进清廉金融文化建设，提升金融反腐内生动力，以清廉文化引领银行业保险业高质量发展。

　　■正确认识建设清廉金融文化的重要意义

　　宁波银保监局把清廉金融文化建设，作为党风廉政建设和促进银行业保险业高质量发展的一项重要内容来推进，主要基于以下认识：

　　加强清廉金融文化建设，是深入推进全面从严治党的迫切需要。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。清廉金融文化是一体推进“三不”体制机制建设的重要内容和有效载体。加强清廉金融文化建设，有助于广大金融从业者特别是党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值取向，增强拒腐防变能力，从思想源头上消除贪腐之念。

　　加强清廉文化建设，是防控金融风险、维护国家金融安全的必然要求。金融领域腐败风险往往与市场风险、政治风险交织在一起，诱发的金融风险甚至可能危及金融安全和国家安全。制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错，反腐倡廉不仅需要制度保障，更离不开文化浸润。在“钱袋子”近在咫尺的工作场所、在与钱打交道的利益关系圈，清廉金融文化建设显得尤为重要。

　　加强清廉文化建设，是促进金融业高质量发展的重要动力。作为国家保险创新综合试验区和普惠金融改革试验区，近年来宁波金融业总体实力、抗风险能力、支持服务实体经济发展的能力和作用显著增强。当前和今后一段时期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，金融业行稳方能致远。必须坚持用先进文化引领金融业高质量发展，以持续深入的清廉金融文化建设保障全市金融业长治久安。

　　■准确把握清廉金融文化建设的目标和原则

　　宁波银行业保险业建设清廉金融文化的目标是：经过全市银行业保险业共同努力，到2022年底实现全行业管党治党的责任意识更加自觉，政治生态更加风清气正，清廉金融文化更加深入人心，广大从业人员的廉洁意识明显增强，政风行风相互浸润、相得益彰，清廉金融文化的引领力、传播力、感染力有效发挥，全行业共同参与清廉金融文化建设的生动局面逐步形成，以清为美、以廉为荣的良好风尚更加稳固。

　　在清廉金融文化建设过程中，应注重坚持和把握以下原则：

　　坚持政治引领。强化政治意识，坚定文化自信，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习习近平总书记关于社会主义先进文化的重要指示精神，坚决贯彻中国银保监会党委、驻会纪检监察组关于推进清廉金融文化建设工作要求。

　　坚持协同推进。按照监管部门统筹引导、银行保险机构积极推进、社团组织服务协调、从业人员全面参与的总体思路，把清廉金融文化建设贯穿于行业监管、机构经营、队伍建设的全过程，集聚行业资源，发挥整体合力，一体推进，久久为功。

　　坚持问题导向。聚焦全市银行业保险业在廉洁从业方面的突出问题，瞄准重点领域和关键环节，认真分析查找长期存在的歪风邪气、制度短板、痼疾顽症，准确把脉、精准施策，力争抓一项、成一项，见效一项、巩固一项。

　　坚持守正创新。深刻把握新时代清廉文化建设的特点和规律，挖掘提炼全市银行业保险业清廉金融文化内涵。鼓励银行保险机构和广大从业人员的首创精神，大力推进银行业保险业清廉金融文化理论创新、实践创新、制度创新。

　　坚持融入中心。按照监管部门统筹引领、各单位主动推进的要求，坚持边建边用边总结，把全市银行业保险业清廉金融文化与日常工作结合起来，做到融入日常、建在经常、用在平常，防止和避免脱离中心工作、脱离群众的形式主义。

　　■高质量推进宁波清廉金融文化建设

　　宁波银保监局在会同浙江银保监局，联合出台全省银行业保险业清廉金融文化建设指导意见基础上，出台专门工作方案，明确工作任务，探索一体推进“三不”体制机制建设的宁波路径，推动宁波银行业保险业清廉金融文化建设打开新局面、达到新高度。

　　监管内部联动，发挥引领效应。开展廉政风险排查防控，绘制权力运行流程图，制定廉政风险防控手册，强化对监管权力运行的监督与制约；组织开展清廉文化专题学习，在局机关建立廉洁监管宣传阵地；狠抓纪律执行，用好监督执纪“四种形态”，全面推进约谈提醒制度，抓早抓小、防微杜渐；加强监管引领，紧盯“关键少数”，强调金融机构主要负责人要胸怀“两个大局”，坚决做到“两个维护”，落实好全面从严治党第一责任人的职责；规范高管任职监管，高管任职谈话增加清廉金融方面的要求，把清廉金融文化掌握情况作为高管任职资格审核考量内容之一；把银行保险机构清廉金融文化建设情况纳入监管评价。

　　机构内部联动，发挥主体作用。指导督促银行保险机构党委担负起全面从严治党主体责任，把廉洁风险防控纳入全面风险防控体系，将清廉金融文化嵌入公司治理各领域；搭建金融机构纪检工作交流平台，开展廉洁监管政策宣讲，通报廉洁风险信息，协调员工廉洁问题查处，交流廉洁风险管理经验；依托《宁波银行保险从业人员流动公约》和管理系统，将行业违反廉洁自律及相关处罚的信息纳入公约内容和系统管理；提高机构对所属员工涉廉风险举报事项查处的规范性；建立廉洁风险移送制度，及时将违法人员移送司法部门。

　　横向交叉联动，发挥协同优势。探索与地方监委、纪委建立联席会议机制，形成监督合力；加强与公安、检察、司法机关协调联动，围绕党风廉政建设、惩治金融领域腐败、打击金融违法犯罪等方面开展交流学习；建立行业宣传阵地，推出“清廉金融文化”专刊，在协会网站开设专栏，组织开展主题征文活动，加强清廉金融文化建设研究；发挥行业优势，利用现有资源创建宁波清廉金融文化基地，搭建清廉文化学习与交流平台。

　　清廉金融文化建设是一项系统工程，需要持续发力，久久为功。宁波银保监局党委将认真贯彻落实银保监会党委和驻会纪检监察组工作要求，学习借鉴先进做法，深入建设富有宁波特色的清廉金融文化，为全市银行业保险业高质量发展提供强有力的文化支撑。

　　（作者系宁波银保监局党委书记、局长）