宁钟：破除硬约束和软约束 畅通产业链与供应链

　　宁钟

　　构建完善产业集群式供应链，是加快形成新发展格局的关键一环。要充分把握全球产业链与供应链体系重构的历史契机，充分发挥超大规模市场优势与巨大内需潜力，建立和完善安全可控的集群式供应链。

    确保人畅其行货畅其流畅通国内产业链与供应链，是经济社会发展的基础和前提。具体来看，可从以下几方面入手：

    一是畅通产业集群内的供应链，保证企业正常稳定运转。要保证龙头企业的正常运营，强化优势产业领先地位，促进上下游、产供销商、大中小企业协同发展，从而带动集群式供应链的循环发展。二是破除集群式供应链的硬约束和软约束。以长三角城市群为例，要进一步破除硬约束，完善城际高铁捷运系统，推动交通基础设施加速成网，科学规划和调整区域分销配送体系；要进一步破除软约束，主要从区域互联、互通、互认三个层面把握，积极实行区域内一次报关、全域互认的通行政策，从而确保人畅其行、货畅其流。三是推动数字化全产业链发展。例如，利用大数据进行供应商选择，运用云计算管理供应商关系，应用物联网技术推进集群式供应链组织发展。

    积极参与全球产业重构

    集群式供应链重构，不仅包括地理布局的重构，也包括规则的重构。

    要适当放宽各类资本的外汇管制，鼓励民资、国资在国外进行收购，稳步降低关税水平，等等。通过各类有效的政策手段与更优的经济社会环境，更有力地吸附全球产业链。要积极参与国际物流供应链建设和全球产业重构。全球产业链正朝着多元化方向发展，我们应该利用好自身的优势，积极参与国际分工。要支持重点出口企业复工复产，增强其不可替代性。同时，积极发挥电子、汽车等重点产业的产业关联与产业集群作用，形成更具有影响力的集群式供应链产业组织，带动上下游企业复工复产。在国外需求疲软之时，可积极营造以区域内需求、国内需求为主体的增长小循环；当国外市场复苏之时，应不断加强国际合作、扩大产业集群规模、提升产业集群发展质量，通过加强产业链、供应链合作带动大循环、双循环。