镇海区委理论学习中心组：践行“两山”理念 努力当好建设生态文明的模范生

　　镇海区委理论学习中心组

　　市委十三届八次全会就贯彻落实习近平总书记在考察浙江、宁波时的重要讲话精神，当好浙江建设“重要窗口”模范生，提出努力建设好12个方面“重要窗口”，要求加快形成15项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质的重大标志性成果。镇海区认真学习领会市委十三届八次全会精神，切实把思想和行动统一到当好浙江建设“重要窗口”模范生的使命任务上来，结合创建国家生态文明建设示范区，大力践行“两山”理念，不断推进生态环境治理体系和治理能力建设现代化，着力打造工业发达地区生态文明建设的“镇海样板”，努力当好建设生态文明的模范生。

　　一、以更高的站位坚定绿色发展理念

　　深入学习习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，切实增强政治意识，坚决贯彻党中央的决策部署，把学习贯彻习近平生态文明思想作为坚决做到“两个维护”的重大政治要求。以高度的自觉积极践行“两山”理论，做好“生态优先、绿色发展”文章，将生态文明建设作为推动高质量发展、提升区域综合竞争力的必然要求，作为宁波临港产业基地和绿色石化与装备制造业的重要承载区，探索破解经济发展和生态环境保护的重大课题，积极构建具有镇海特色的生态与经济良性互动的绿色发展方式。进一步加强生态环境现代化治理体系探索实践，加强生态环境治理能力建设，严格落实生态环境保护责任要求，压实压细各职能部门、各镇（街道）生态保护职责，建立跨部门协同的体制机制，形成齐抓共管格局。

　　二、以更优的方式推动产业高质量发展

　　产业是镇海发展的根基。要把握绿色发展主线，聚焦镇海产业发展定位，做大做强产业集群，坚定不移走石化产业循环化发展道路，推进石墨烯、高分子、碳材料等新材料产业和装备制造等传统制造业发展，创新推进智能家居和信息产业发展，在全市统筹下继续加大力度推进甬江科创大走廊核心区和甬江实验室建设。争取2025年实现石化产业达到4000亿级规模，新材料产业和传统装备制造业分别达到千亿级，智能家电和信息产业达到百亿级。以亩均效益为主线，重点开展低效用地再开发行动，坚决做好落后产能淘汰、低效企业出清和节能降耗工作，推进土地集约节约利用，提高企业亩均效益，确保工业用地亩均税收年均增长7%以上，努力以经济发展高质量助推全面小康高水平、开启现代化建设新征程。

　　三、以更强的决心打好污染防治攻坚战

　　始终把生态环境持续改善作为最大的民生工程，像保护眼睛一样保护生态，以“永远在路上”的姿态，持续深入开展治水治气治土治废行动。巩固生态环保先发优势、补齐生态环境短板，推动污染防治工作向全形态、全链条、全领域延伸。继续深化蓝天保卫战，推进挥发性有机物排放企业深度治理，完成燃气锅炉低氮燃烧改造。继续深化碧水保卫战，推进农村生活污水和农村面源污染治理，不断完善企业、老小区和沿街十小行业等雨污分流工作，完善治污设施养护机制，深化入河排污（水）口整治，创建省级“污水零直排区”；建立健全“湾（滩）长制”，做好海洋环境保护。继续深化净土保卫战，完善一般工业固废收集、分类、贮存、运输和处置全流程专业化服务体系，力争工业固体废物处置利用率达到100%，危险废物利用处置无害化率达到100%，全力开展“无废城市”建设。

　　四、以更严的措施加强生态环境监管

　　改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，这是未来几年生态环保工作的重要任务。严格落实好三线一单制度，梳理明确管控单元的环境容量和负面（准入）清单，将“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”与空间规划、产业布局等有机衔接，为优化经济发展产业布局、推动高质量发展提供空间管控依据。推进固定污染源管理信息数据库建设，建立生态环境地图，严格落实生态环境管理职责。完善正向激励机制，探索清洁生产水平高、能耗低、环境影响小的项目简化审批模式。对治污制度完善、污染物排放稳定达标的企业，在项目审批、排污总量等方面给予倾斜和扶持。建立完善排污权、碳排放权等制度，推动环境容量指标向效益更好、环境污染排放更少的领域和企业流动。严格准入机制，加强源头管控，深化环评审批改革，争取审批事项从“最多跑一次”向“跑零次”转变。强化事中监管，实行过程型提升行动，推行“双随机、一公开”，完善宽严相济执法机制。加强事后跟踪服务，形成环境问题早防范、早发现、早整改的闭环工作机制。完善生态环境信用差别化管理。

　　五、以更大的力度强化生态文明意识

　　加大生态文明宣传力度，进一步拓展宣传方式和载体，引导全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”的理念，树立生态文明观。深入推进“绿色发展·生态环境议事厅”“环保咨询日”等活动，加大企业负责人生态文明建设培训力度，更好地引导和督促企业主体责任的落实。大力培育生态环境保护社会组织，完善社会组织参与监督生态环境文明建设的制度。持续推进“美丽镇海我是行动者”系列活动，加强《公民生态环境行为规范（试行）》的宣传贯彻，引导公众提升生态环境素养，把对美好生态环境向往转化为思想自觉和行动自觉，形成人人参与生态文明建设的浓厚氛围。