陶文昭：“疫情大考”淬炼“中国之制”

　　陶文昭

　　当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情使人民生命健康面临着极大的威胁，以习近平同志为核心的党中央采取断然措施打响了疫情防控阻击战。最近一段时间里，习近平总书记始终高度重视，亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示，强调要坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。这场突如其来的战役考验着我们应对重大风险的能力，凸显了“中国之制”的显著优势，也进一步淬炼着“中国之制”，使其更加趋于成熟和完善。

　　以人民为中心的崇高价值

　　为人民谋幸福是中国共产党人的初心。纵观历史，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好日子。坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。以人民为中心不能停留于口号，而要落实到治国理政实践的各项工作之中。习近平总书记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。

　　疫情防控阻击战凸显了以人民为中心的崇高价值。人类的历史伴随着重大的疫情灾害，古往今来如何应对非常棘手。这次新型肺炎疫情使我们面临着艰难而复杂的形势。面对突发的新型传染病，有关病毒的性质机理和危害程度，不是一下子就能够完全弄清楚的。一方面，传染病的危害极大，必须给予充分的警惕。人类历史上超级传染病曾造成成千上万的人员伤亡，对社会发展造成巨大的冲击。另一方面，全面应对的代价很大，必须进行理性的衡判。中国是一个人口突破14亿的大国，牵一发而动全身，不能不慎重对待。在科学判断形势的基础上，以习近平同志为核心的党中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作。目前，中国内地所有省区市全部启动突发公共卫生事件一级响应机制。在防控疫情的关键时刻，断然采取的包括局部阻隔、延长假期等举措，都是旨在维护人民生命健康；全力采取的保安全、保供给等服务，都是旨在维护人民正常生活。

　　要正确处理以人民为中心和以经济建设为中心的关系。经济社会发展归根到底是为了人，没有人的经济社会发展就没有意义。以人民为中心与以经济建设为中心是辩证统一的。改革开放以来，我们紧紧抓住以经济建设为中心，创造了经济快速发展奇迹，中国跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力显著提升，人民生活显著改善。这使得在遭遇新型肺炎疫情时，我们有更雄厚的物质基础，有更大的回旋余地。习近平总书记指出：我们完全有信心、有能力战胜疫情。中国经济长期向好发展的趋势不会改变。我们要把防控疫情与经济社会发展结合起来，继续为实现既定的经济社会发展目标任务而努力。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要密切关注疫情对经济运行带来的冲击和影响，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等工作，做好应对各种复杂困难局面的准备，让未来更加健康地发展。

　　党中央的坚强领导

　　中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。习近平总书记在党的十九大报告中鲜明指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。从我们党成立以来的99年历史中可以发现，党的领导这个显著优势，是革命、建设和改革所一再证明的，是为历次抗击重大灾害所一再证明的。

　　疫情防控阻击战凸显了党的领导的极端重要性。疫情发生以来，中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，成立了中央应对疫情工作领导小组，统一领导，统一指挥，分类指导各地做好疫情防控工作。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，在各方面共同努力下，防控工作有力开展。在疫情严峻的时刻，党的坚强领导给了全国人民以定力和信心。久经考验的中国共产党曾团结带领广大人民一次次战胜各种艰难险阻，也一定能够领导广大人民取得疫情防控阻击战的胜利。

　　疫情防控阻击战凸显了增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的极端重要性。疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央对防控疫情做出了决策部署，提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求。习近平总书记强调：疫情就是命令，防控就是责任。各级党委和政府同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。领导干部特别是主要负责同志坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。令行禁止，党中央决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里。对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度的，对不敢担当失职渎职的，都要依纪依法追责问责。

　　全国一盘棋的动员机制

　　中国特色社会主义制度具有坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。构筑这个大棋局的，有中国共产党的领导制度，有民主集中制的组织原则，有公有制为主体的经济基础，有政府与市场相结合的新型体制，有集体主义和爱国主义的互助精神，有六合同风、四海一家的历史传统。历史和实践反复证明，集中力量办大事是中国的独特优势，是我们成就事业、破解难题的重要法宝。习近平总书记指出，疫情防控要坚持全国一盘棋。

　　疫情防控阻击战凸显了全国一盘棋的优势。这次疫情防控实行的是“总体战”。全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。各地各部门坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。此次疫情防控实行的是“人民战争”。人民群众是防控疫情的主体，也是打赢这场战役的胜利之本。在疫情严峻之时，有奋战一线的共产党员，他们挺身而出坚定站在疫情防控第一线。哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作，哪里就有党员当先锋作表率。人民群众的力量是无穷的，在广泛动员同心协力中织出了一张横向到边、纵向到底的防控疫情的天罗地网。

　　全国一盘棋的优势受到了国际关注。中国在数日之内建成了火神山、雷神山两所医院。世界卫生组织总干事谭德塞称赞道：中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。

　　自我审视中淬炼制度

　　中国特色社会主义制度经受了防控疫情的考验。新中国成立以来逐步形成的中国特色社会主义国家制度和治理体系，为中国发展进步提供了根本保障。坚持以人民为中心，坚持中国共产党的领导，坚持集中力量办大事等制度优势，在防控疫情中得到充分体现和有效发挥。

　　当然，我们也要看到，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理体系和治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们在工作中既要固根基、扬优势，也要补短板、强弱项，以构建更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。具体而言，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。

　　恩格斯说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”。我们要在防控疫情中冷静思考、总结经验、全面审视，更加致力于让中国特色社会主义制度更完善、更健全，不断提升我国治理体系和治理能力现代化水平。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们一定能打赢这场疫情防控阻击战。

　　（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、马克思主义学院教授）