卢山：深化交通运输供给侧改革 助推经济高质量发展

　　卢 山

　　一、坚持立体互联，加快完善基础设施网络

　　一是打造链接全球的国际运输网。积极拓展宁波舟山港“一带一路”航线，加快完善东南亚、中东、北非等区域的航线布局，进一步加密集装箱近洋线国际中转通道，打造成为亚洲主要货物集散中转基地。加快拓展丝路经济带沿线物流合作，积极推进与欧亚大陆桥，中亚、中孟印经济走廊的对接，以宁波舟山港、义乌国际陆港集装箱海铁联运为核心，形成东西双向互联的国际陆路运输格局。建成投用宁波栎社机场T2航站楼，加快启动机场四期前期工作，积极谋划第二跑道和T3航站楼，提升机场辐射能级。深入实施“拓展东亚、发展欧美、连通五大洲”的国际航线开发战略，扩大国际航线，加密干线、开拓支线、繁荣旅游热线，优化完善航空网络。

　　二是打造快速高效的区域交通网。围绕服务长三角一体化等重大战略，大力完善高速铁路、高速公路网络，加快推进通苏嘉甬铁路、杭甬高速复线建设，积极谋划推进沪甬跨海通道、杭甬城际等重大工程项目，全面形成宁波至上海等长三角主要城市间“1小时交通圈”。积极落实省委省政府关于绍甬、甬舟一体化发展要求，加快推进甬舟铁路、甬舟高速复线、甬台温高铁等一批重大项目建设，实现三市一体化发展。加快金甬铁路建设，谋划宁波至金华、丽水高铁以及甬金高速复线，全面提升义甬舟开放水平，打造山海协作升级版。

　　三是打造一体发展的市域交通网。围绕前湾新区、南湾新区、甬江科创大走廊、东钱湖等全市重点发展区块以及“一核一环三带”产业空间布局，积极谋划直连互通的市域铁路、高速公路，建设揽湖滨海的沿湾公路，重点推进余慈横向连接线、象山港二通道等一批重大项目建设。高标准建设国际水平公交都市，充分发挥轨道交通的骨干作用，加快形成“一环两快七射”的轨道线网布局；完善优化常规公交线网，加强与轨道交通、慢行等接驳，加快推进中运量快速公交发展；加快打造多层次、多元化的慢行交通系统。

　　二、坚持以人为本，不断提升交通服务水平

　　一是提升旅客出行服务能力。加快构筑以高铁、航空为主体的国际和区域间快速客运服务，提升宁波至“一带一路”、长三角等主要通道旅客运输能力。完善航空服务网络，大力发展干线航空、支线航空，提高航空服务能力和品质。合力打造“轨道上的长三角”，提高宁波至长三角城市群、宁波都市圈轨道交通服务水平。加强城市交通拥堵综合治理，大力发展公共交通，鼓励引导绿色、慢行公交出行。积极推广宁波至绍兴、舟山、台州等毗邻区域公交化客运发展模式，积极提升城乡客运一体化、均等化水平。

　　二是提升重点领域服务能力。充分发挥宁波舟山港龙头作用，大力发展海铁联运、江海联运等多式联运服务，积极推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，大力培育航运保险、航运交易、船舶服务等高附加值的港航服务业。积极发展通用航空、低空飞行、航空贸易物流、临空智能制造等产业，构建现代临空产业体系。积极推进跨境电商物流、冷链物流、危险品物流等专业化物流发展，鼓励发展共同配送等集约化配送模式。大力发展农村配送、农村快递等服务模式，提升城乡物流服务水平。

　　三是提升新型交通服务能力。加强交通与新一代信息技术的深度融合，加快整合铁路、公路、水路、航空电子票务系统和信息资源，积极发展共享交通，实现“出行即服务”。深入推广定制公交、商务快线、旅游专线、大站快车、社区接驳公交、高峰通勤班车和需求响应交通等多样化特色公交服务。积极推广休闲步道、风景道、汽车营地、邮轮游艇等个性化、体验化的交通产品。积极探索构建全供应链的“一单式”货运服务体系。积极推广双层集装箱运输、无人机配送、地下管道物流等新型货运组织模式。

　　三、坚持创新驱动，持续优化交通发展环境

　　一是推进降本增效。积极落实高速公路、港口、船闸收费优惠政策，推广公路货车非现金支付。优化港口物流作业环节，降低物流链上下游成本，强化交通物流降本增效评估分析。扩大港口经济监测分析平台应用，实现全省沿海、内河港口全覆盖。

　　二是深化行业改革。持续深化“最多跑一次”改革，推进数字交通建设，建立更加科学合理的综合交通管理机制。依托宁波计划单列市的立法优势，重点完善交通运输、安全应急、工程建设与养护等交通领域的法律法规。加强交通新模式、新业态的准入和事后监管，运用先进技术实施动态监管，构建以信用为基础的新型监管机制。鼓励交通行业组织积极参与行业治理，引导社会组织依法自治、规范自律，拓宽公众参与交通治理渠道。

　　三是加强要素保障。深化交通投融资改革，积极引导社会资本、产业基金、保险资本等参与交通基础设施建设，加强风险防控机制建设。加大交通技术型、创新型、复合型人才引进和培养力度，大力推进一流综合交通智库建设，建设一支高素质专业化交通干部队伍。加强与国土空间布局的衔接，加强交通建设项目管理部门协同，探索建立部门协作、前后衔接、规范高效的交通建设项目用地保障新模式。

　　（作者单位：市现代物流规划研究院）