郭占恒：“八八战略”再深化重在践行“六个第一”

　　郭占恒

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行习近平总书记对浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望新要求，浙江省委作出“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大决策部署，接连开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”主题活动。我们要深刻领会“八八战略”再深化的重大意义和精神实质，坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，着力践行“六个第一”，以实际行动庆祝新中国成立70周年。

　　始终把人民摆在心中第一位置

　　“八八战略”的精神实质，就是聚焦如何发挥优势，如何补齐短板，推动浙江全面协调可持续发展，让浙江人民更好地享受改革开放的成果。2004年，习近平同志主持专题研究为民办实事课题，省委、省政府制定出台了《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，着力解决老百姓反映强烈的社会保障、科教文化、生态环境等十大民生问题，并纳入每年的政府工作报告。

　　今年是习近平同志在浙江推行为民办实事长效机制15周年。新年伊始，我省启动“服务企业服务群众服务基层”活动，通过实实在在的措施帮助解决实际问题，切实提升企业、群众、基层的获得感。我们一定要自觉践行以人民为中心的发展思想，全面推进富民惠民安民。要完善为民办实事长效机制，优先发展教育，着力提高就业质量和社会保障水平，坚决打好低收入百姓增收攻坚战。要站在平安浙江建设15周年新起点上再出发，提升社会治理现代化水平，努力建设更高质量、更高水平的平安浙江，着力打造“平安中国”示范区。要千方百计办好民生实事、关键小事，让发展成果更多地惠及人民群众。要坚持深入基层、深入群众，尊重基层和群众的首创精神，从群众中汲取智慧和力量，增强决策的科学性。要坚持面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝聚起高水平全面建成小康社会的磅礴伟力。

　　紧紧抓住发展这个第一要务

　　发展是硬道理，是解决所有问题的关键。“八八战略”的八个方面都蕴含着对发展问题的哲学思考，是科学发展观在浙江的生动实践，是引领和推动浙江走全面、协调、可持续发展道路的行动指南。这体现在民营经济和多种所有制经济共同发展、长三角地区一体化发展、产业转型升级发展、城乡一体化发展、山海协作发展、软硬环境发展、科教文卫事业发展等方面。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要适应、把握、引领经济发展新常态，推动经济高质量发展。要坚持高质量发展这个根本要求，就要以推进供给侧结构性改革为主线，向着高质量、均衡化的方向发展。要坚定不移打好转型升级系列组合拳，做大做强八大万亿产业，大力实施数字经济“一号工程”，改造提升传统动能，大力培育经济发展新动能，全面振兴实体经济。要高度重视防范化解金融风险，确保经济平稳健康发展。要以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点，促进区域协调发展。要紧紧抓住长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇，加快构筑浙江在新一轮改革开放中的制高点和大平台。要积极参与长江经济带建设，全力做好对口支援和东西部扶贫协作，在“跳出浙江发展浙江”中谋得更大的发展。

　　增强全面深化改革这个第一动力

　　“八八战略”第一条就是讲改革。40多年来，浙江在缺少资源、缺少投入、缺少优惠政策的条件下，快速发展成为全国的经济大省，靠的就是吃“改革饭”，靠的就是率先形成以市场经济为取向、以民营经济为主力军的体制机制先发优势。

　　改革开放是发展动力、重要法宝，是当代中国最鲜明的特色。当前，浙江正在深入推行的“最多跑一次”改革，实际上是供给侧结构性改革的制度供给，是政府“放管服”改革的重要内容，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是浙江继续创造和保持社会主义市场经济活力的重要举措。要一鼓作气、乘势而上，在群众最渴望解决、最难办的事情上再加劲、再提速，真正把这项改革打造成浙江全面深化改革的又一块金字招牌。此外，中央交给浙江的几十项改革试点任务，如中国（浙江）自由贸易试验区、国家监察体制改革、生态文明先行示范区等，中央重视，全国关注，全省期待。要争当改革促进派、实干家，大胆试、大胆闯，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，做深化改革的先锋队和排头兵。

　　加快发展科技这个第一生产力

　　1988年9月，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，在全国科学大会上提出了“科学技术是第一生产力”的论断。2006年3月，习近平同志主持召开全省自主创新大会，强调科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力，提出加快建设创新型省份和科技强省。

　　党的十八大以来，党中央提出科技强国和创新强国战略。我们要准确把握浙江科技创新所处的历史方位，下决心大干科技创新，加快打造推进高质量发展的创新引擎，率先建成创新强省。要全面实施科技新政，加快构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。要在“互联网+”科技创新上下功夫，聚焦人工智能等产业创新主战场，做强做大新零售、eWTP、快递物流等新技术新业态新模式，加快打造新科技高地、新经济大省、新型贸易中心、新兴金融中心。要加快科技体制改革，完善多元化资金支持的体制机制，深化推广一批改革试点，构建省市县三级联动的科技创新体系。要着力打造创新平台，加快建设杭州城西科创大走廊、西湖大学和国家自主创新示范区，高标准高质量建设高新技术类特色小镇。要在科创产业发展上实现新突破，深入实施“中国制造2025浙江行动”、高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划、企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，加快实现新旧动能转换。

　　充分发挥人才这个第一资源作用

　　“八八战略”第八条在加快建设文化大省中，明确提出积极推进科教兴省、人才强省。2006年3月，习近平同志在浙江全省自主创新大会的讲话中强调指出，坚持以人才为本，建设造就一支结构合理、素质优良、实力强劲的创新人才队伍。

　　人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前浙江正在奋力推进“两个高水平”建设，比以往任何时候都更需要人才，更渴求人才，也更能成就人才。要全面落实人才强省工作导向，着力打造有利于人才成长的工作、生活、制度环境。要高度重视人才培养和引进，让更多本土人才脱颖而出，更多海内外高层次人才来到浙江、留在浙江。要加快搭建人才干事创业的平台，千方百计促进与国内外著名高校产学研合作，加快引进和建设一批顶天立地的国家实验室、重大科学装置、高端研发机构等。要进一步完善人才政策，谋划实施有益有效的人才举措，切实解决好人才评价难、受益难、流动难等问题，打造人才生态最优省份。

　　坚决扛起全面从严治党这个第一责任

　　治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。要深刻认识全面从严治党的重大意义，准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以求真务实、勇于担当精神把党中央决策部署落到实处。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，推动“两学一做”常态化、制度化。要压实压紧管党治党主体责任和监督责任，层层传导压力、逐级推动落实，推动全面从严治党向纵深发展。要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，继续高标准从严执行中央八项规定精神，推动党风政风持续好转。要落实好干部标准，突出实干导向、担当导向，坚持以实绩论英雄，着力打造勇立潮头的浙江铁军。要坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，以“零容忍”态度惩治腐败，切实维护政治上的“绿水青山”。

　　总之，我们要确保习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署在浙江一个声音贯彻到底，确保“八八战略”宏伟蓝图在全省一以贯之抓到底，不断在新的发展中彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大价值和真理力量。

　　【作者为浙商发展研究院副院长】