吴波华：宁波经济体制改革40年的回顾与展望

　　吴波华

　　改革开放以来，宁波在产权、市场、城乡、涉外、政府管理等领域都经历了重要改革，实现了从资源小市到经济大市的跨越。新的时期，仍需重塑新优势、实现新跨越。

　　1、四个阶段，砥砺奋进。宁波四十年改革历程，大致可划分为四个时期：一是制度破冰期（1978—1992）。计划经济体制逐步打破，承包和租赁经营迅速推开，同步推动商业批发体制和价格管理体制改革，开放型市场经济基础开始形成。二是全面推进期（1993—2002）。产权和现代企业制度改革、市场结构改革、价格改革、涉外经济体制改革等加速推进。三是地位确立期（2003—2012）。非公经济平等地位进一步确立，出台推进企业自主创新等10余个配套政策，实施简政放权、职能归并，开展卫星城、中心镇改革，启动梅山保税港区试点，发展环境进一步优化。四是持续深化期（2013—至今）。改革进入深水区，试点突破力度加大。农村产权确权登记颁证、产出绩效评价等开始推行，国家自主创新示范区等一批国家级试点获批。

　　2、三条经验，弥足珍贵：一是紧跟中央导向，始终坚持中国特色社会主义市场经济理论体系的引领，敢为人先、积极试点；二是立足自身优势，充分发挥港口区位、商帮人文底蕴和国家试点政策等优势，坚定不移地走“八八战略”的路子；三是坚持统筹兼顾，正确处理政与企、城与乡、内与外、统与分这四方面关系，既充分发挥了地方和企业的积极性，又有效保障了城乡和区域发展的均衡性，促进了改革红利释放。

　　3、五个方向，继往开来：一是立足市场化方向，深入推进产权制度改革。重点是国有资产管理制度、农村自然资源产权确权等。二是立足对标国际，持续深化营商环境建设。“最多跑一次”、负面清单、知识产权保护、信用体系建设、数字政府等基础性环境营造进一步提速。三是立足新旧动能转换，不断完善支持创新的体制机制。重点是完善数字经济、智能经济发展机制和人才引进保障机制。四是立足融合发展，优化对内对外开放的体制机制。对外加速融入全球经济一体化，研究打造重大开放平台；对内建立健全大湾区建设的协同推进机制。五是立足都市发展，深入推进乡村振兴和宁波都市圈一体化。

　　（作者单位：市发展改革委）