排队与优先权

　　吴启钱                        

　　说到排队，许多城市存在一些现象——公交车来了，只要超过三个人，几乎都会挤着上车，其中既有上学的孩子，也有白发老者，更有青壮年。与此类似，有的服务窗口前、红绿灯路口，常会因为有人或者有车辆不排队而引发混乱。 

　　这些现象，社会学者常常从文明和素质的角度来评论。这固然不错，因为不排队的人谈不上有素质，爱加塞的人也谈不上文明；经济学者则常从资源与人的欲望角度来分析，这也有道理。不习惯排队与对他人权利的不习惯、不认可和不尊重有关，这其中最容易被忽视的是排队时的优先权。    

　　所谓优先权，就是有优先获得某种资源分配的权利。《民法总则》第187条规定，民事主体因同一行为应该承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。        

　　优先权可以来自约定。比如房东与房客约定房屋租赁期限满后，原租客有租赁优先权。日常生活中常见的很多优先权，更多地来自自然秩序或约定俗成，比如排队时的先来后到，这是自然秩序加约定俗成，因而被普遍认可。从这个角度讲，排队是一种资源的分配方式，其依据就是对先来后到这种优先权的确认。       

　　排队时，你认可并尊重了先来者的优先权，自觉地排在先来者的后面，后面的人遵循同样的规则，认可并尊重你及排在你前面的人的优先权，每个人的优先权都得到实现，在权利的尊重与被尊重的过程中，良好的秩序就自然形成了。   

　　对优先权的认可与尊重，不仅能带来秩序和良好体验，还能提高效率，甚至可以拯救生命。据新闻报道，汶川大地震中，某所学校的2000多名师生在短时间内全部从教学楼、实验楼等安全撤出，无一伤亡，得益于大家自觉排队、有序撤离带来的高效率。而某学校晚自习结束后一拥而出，发生踩踏事故，造成多人伤亡，教训极其深刻。    

　　从经济学讲，任何一种分配方式，都要处理好效率与公平的关系。排队也一样，既要通过对先来者优先权的认可与尊重，也要有“绿色通道”，让确有急事或符合特殊条件的人不用强行插队也能获得优先权。医院里的“急诊病人优先”，车站码头机场的“军人优先”，马路上的特种车辆和校车优先通行等制度安排，就体现了原则性与灵活性相结合，体现了公平与效率的兼顾。

　　无论是哪种类型的优先权，规则的公开透明和清楚明确是前提条件。规则公开透明了，每个人都会主动“对号入座”，自觉调整自己的行为，或“乖乖”排队，先来后到，或通过某条通道“超车”。这样，别人能够理解配合，自己也更加心安理得。如果规则不透明，优先权就会沦为不讲规则、“强者通吃”的特权，背离优先权设置的初衷。   

　　任何权利的实现，既需要其他相关者的认可与尊重，更需要权利主体的自觉。比如，排队时后来者插队，如果其他人听之任之，插队者会更无所顾忌，效仿的人就会增多。如果采取一定举措主张和维护自己的权利，侵权者就会有所收敛，其他蠢蠢欲动者也会偃旗息鼓。     

　　优先权的实现，还需要强有力的外力干预与保障。比如日本出台的《轻犯罪法》第1条第13款规定，排队时如有加塞行为，将被处以100万日元以下罚款，甚至拘留24小时。有了这样严厉的惩罚措施，加上整个社会的权利意识普遍较高，日本人处处排队成了一道风景，很值得我们学习。