以色列的创新成功之路，对我们有哪些启示

　　《以色列：一个国家的创新成功之路》

　　潘光汪舒明著姜斯宪编

　　上海交通大学出版社

　　2018年6月

　　以色列的创新成功之路，对我们有哪些启示

　　朱晨凯

　　说到以色列，不得不提到它的创新能力。以色列人均拥有创新企业数目居世界第一；人均拥有高科技公司位居世界第一；为世界贡献了20.2%的诺贝尔奖获得者；劳动力中25%是科技专业人员，远远高于美国和日本；每万人中就有近150名科学家和工程师，是世界上比例最高的；从事研发的全职人员占总人口的比例为9.1%，在世界上名列前茅。

　　本书作者是历史学博士潘光，现为上海社会科学院国家高端智库资深研究员，上海合作组织研究中心主任、“一带一路”项目主任。本书通过对以色列科技创新的政策环境、文化动力、体制机制分析，以及对中以创新合作的探讨，总结出以色列创新成功的经验——重视民族认同感和凝聚力、重视个体素质和精神提升、坚持“发展第一”的理念。

　　书中指出，在国家层面，重视民族认同感和凝聚力是十分重要的。犹太民族具有超乎寻常的内聚力和生命力，这种力量来源于犹太文明的三大支柱：以犹太文化传统为主体的民族认同感，以犹太教为纽带的共同信仰和价值观，以家庭为基础、犹太会堂为核心的社团体系。依靠这三大支柱，流散各地的犹太人总是紧紧地抱成一团，世代传承求知重教的传统，善于发挥自己的智力优势，仔细研判周围的环境和态势，深入分析面临的挑战和危机，提出具有预见性和创造性的独到见解，努力在夹缝中寻求生存和发展的机遇。

　　在个体层面，重视个体的素质和精神，也是以色列创新成功的原因之一。建国之初，以色列的开国元勋本·古里安号召全国人民继续发扬离散时期犹太人“质量胜过数量”的精神，以奋斗、开拓、拼搏、创新来建设一个新家园。以色列第一代领导人深深懂得这样一个道理：决定一个民族、一个国家兴衰强弱的不仅是人口多少，国土面积大小和自然资源多寡，更重要的是人的素质和精神。犹太民族得以顽强地生存下来，并且经过坚韧不拔的奋斗最终重建国家，靠的就是较高的文化素质和开拓精神。

　　以色列创新成功的经验，还在于坚持“发展第一”的理念。民族的安全、国家的发展和人民的福祉始终是以色列创新的强劲动力。对此，以色列人具有不分党派的共识：“除了发展别无选择”“要么创造奇迹，要么走向地狱”。以色列研究创新教育的专家认为，创新就是要不断挑战、改变过时的思维定式，用一种新方式去思考及行动，创新包含三个要素——新的、有价值的、可行的。在创新兴国、强国的征程中，在攻克当代科技一个又一个难题时，以色列人民表现出罕见的智慧、勇气和百折不挠的精神，取得了辉煌的成就。此外，书中还介绍了以色列的其他创新成功经验，如培养创新型人才的开放包容的教育体系、支持创新的法制体系和政府的“后台服务器”作用、优化创新的人力资源配置——研究所、院校和企业的协作、推动积极活跃的国际创新合作等，这些经验，对于当下中国正在走的创新之路，提供了很好的参考和借鉴。

　　【精彩书摘】

　　培养主动创新能力的教育方式

　　倡导创新，离不开孕育创新型人才的开放包容的教育氛围，以色列在这方面构筑了一个十分成功的体系。

　　基础教育就是培养打破思维定式的能力。以色列家长不培养“乖孩子”，而要培养有想法、能思辨的孩子，注重孩子的独立思考能力。犹太人认为孩子提出问题比解决问题的能力更为重要。“年轻企业家”已成为中学的一门课程，要求学生独立设计一套自主创业的方案。经过这样的基础教育，挑战约定俗成的东西，摆脱思维条条框框的束缚已然成为以色列年轻人的一种习惯。

　　注重高等教育的创业创新能力培养。以色列特别注重高校学生的创业创新能力培养，支持每个大学成立自己的孵化器并进行资金资助，还成立高校科研成果商业化中心。高校机构在商界也十分活跃，将实验室研发出的技术成果、知识专利出售，或进行商业化运作。在大学教育中，以色列高校重视将科技创新与商贸管理、经济、法学、文史哲等学科结合起来，体现出一种全面、系统、综合的优势。学校看上一个项目，要组织跨学科专家进行全面考察和评估。当然，也不是所有项目都能成功。如希伯来大学的风险投资项目，失败率大概是30%。但是，以色列高校既有鼓励创新的政策举措，也有宽容失败的文化氛围，允许师生大胆尝试，也允许犯错误。以色列教育界的共识是：创新本身就伴随着风险和挫折，因此要倡导理解失败的风气，对失败者多一点包容，才能使他们取得突破。职业教育和业余教育推动全民创新。目前，以色列职业教育课程不再限于特殊技能，而扩大到各种类型的通用高技术培训，政府还全力发展成人业余教育，鼓励成人学生选修经济社会发展所急需的高科技课程。随着以色列高科技创业公司的不断兴起，每年高科技行业新增7000～8000个岗位，但是只有不到6000名正规院校毕业生。因此，政府广开渠道，为年龄较大的员工免费教授最新科技课程，让他们填补高科技职位空缺。以色列在人均拥有图书馆和人均读书比例上均居世界第一，终身学习蔚然成风，中老年、退休人士取得创新成果的事例层出不穷，形成全民创新的社会风气。

　　发挥政府的“后台服务器”作用

　　建国之初，以色列政府就制定了发展科技的长远战略规划。目前，由科技部、经济部等13个部门共同组成国家科技决策体系，负责制定科技政策、设计发展规划和确定重点项目，形成合力以推进科技创新。政府在认真调研的基础上制定重点产业的创新战略，如进入21世纪后，以色列政府相继出台了生物技术产业规划和纳米技术规划。政府还及时组织一些重大攻关项目，如1986年一些国家首先开展对高温超导现象的研究，以色列立即于1987年成立“高温超导战略委员会”，组织各方力量集中攻关，很快在该领域处于国际领先水平。这些政策彼此联系，构成了一整套的政府创新扶持系统，完善了“创业国度”的创业生态环境。可见，以色列政府是一个对创新事业充满热情的合作型政府，发挥了创新“后台服务器”的作用。

　　建立健全一系列支持创新的法律法规

　　1985年以色列颁布的《鼓励工业研究与开发法》，规定了政府鼓励和资助工业研究与开发的一般原则，即由政府提供被批准的研究与开发项目所需资金的30%～66%。获得资助的主要标准是项目应具有创新性、技术上的可行性和很好的出口前景。该法律确立了对产业研发进行资助的法律基础，有力地促进了高新技术产业的发展、运用和推广。2002年，《以色列税收改革法案》获得通过，是以色列税收体制的一次革命性变革，对“主动性资本(如风险投资、证券交易、直接投资等)收益税”作了重大调整，以推动高新技术产业发展。2011年，以色列颁布了“天使法”，鼓励处于早期阶段的高技术公司投资行为，符合资格的行为主体投资于以色列高科技私营企业，就能够从所有渠道的应纳税所得中减去他们的投资数额。同时，以色列实行严格的知识产权保护制度，通过《产权法》《商标条令》《版权法》等法律对知识产权予以有力保护。

　　吸引国外优秀人才，大力引进、改造国外先进技术

　　以色列在1995年推出GILADI计划(即外国专家引入项目)，聘请世界一流的530位外国科学家(绝大多数是犹太裔)赴以色列进行为期3年的研究工作。1999年，以色列进一步执行相关计划以引入更多外籍犹太裔科学家，其中包括使上述500多位科学家入籍以色列，在必要时承认他们的双重国籍。以色列也曾出现过高新技术企业、人才、领先技术向别国(主要是美国)流失的情况，以政府及时进行税收改革，推出一系列优惠措施，并为优秀人才的科研、住房、子女教育等创造良好条件和氛围，逐步扭转了这种趋势，将越来越多的优秀人才留在或吸引到以色列。以色列采取各种办法引进、改造外国先进技术，许多技术是随着人才一起进入以色列的。以色列在引进技术方面采取的通常做法是在一些重大项目上与友好国家合作攻关，这在以色列国防军工技术的研究开发方面表现尤为突出。例如以色列引以为荣的“幼狮”式战斗机，正是它引进某国先进技术加以改进后的产物。不过，经过以色列技术人员对外国技术的消化和改进，以色列生产的“改进型”产品往往比技术来源国的“原始型”产品更为先进。这正是犹太人在离散生活中形成的善于博采其他国家、民族之长的传统在现实条件下的生动写照。近年来，微软、苹果、IBM、英特尔、华为等跨国公司纷纷在以色列投资建立研发中心，进一步促进了先进技术、人才和设备流入以色列。