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大调研“催生”的发展战略

http://www.cnnb.com.cn    中国宁波网2018/07/18 04:22稿源:宁波日报

  朱军备

  7月8日,习近平总书记对浙江工作专门作出重要指示,充分肯定浙江省委在“八八战略”指引下坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,推动经济社会发展取得了历史性成就。他强调,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当。希望浙江以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点,保持战略定力,秉持浙江精神,开拓创新、砥砺奋进,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

  浙江是改革开放的先行地,形成了以民营经济、块状经济、开放发展为特色的浙江发展模式。进入新世纪,持续的高增长、资源的高消耗、产业的“低散乱”,浙江经济发展遇到“成长的烦恼”,积累的矛盾和问题突出,传统产业转型升级难、大量中小企业向外转移,一些地方制造业出现空心化趋势,环境问题、社会阶层与区域发展不平衡问题显现,浙江经济发展进入“爬坡过坎”阶段,亟待新的发展理念与战略来引航。

  思想来源于实践。习近平到浙江工作后,花了9个月时间,跑遍了省直主要部门、11市和大部分县市区,广泛听取各方面意见和建议。在充分调查研究的基础上,逐步摸清了浙江的家底,了解了浙江发展的优势和短板,形成了清晰的顶层设计和系统谋划。2003年7月10日,省委十一届四次全会召开。时任省委书记的习近平第一次系统提出进一步发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”。从此,浙江走上转型升级之路,开启了一段波澜壮阔的征程。

  郭占恒,经济学硕士、研究员,在浙江省委政策研究室工作20余年,曾任浙江省委政策研究室(省政府发展研究中心)正厅级副主任,亲身经历了“八八战略”的整理起草和实践,对其有着深刻理解与准确把握。作为“习近平新时代中国特色社会主义思想地方溯源”丛书之一,郭占恒的这本《“八八战略”思想与实践》,以对“八八战略”的阐述为中心,以思想与实践的相互关系为主线,深入论述了“八八战略”的政治站位、理论内涵、实践力量等,以及作者对新时期浙江发展的历史方位与目标任务的研究成果。

  思想源于实践,实践深化思想。《“八八战略”思想与实践》的可贵之处,就是实事求是地阐述了实践与思想的关系。例如,第五、第六章,关于习近平大健康思想与浙江的实践,详细阐述了大健康思想形成的背景、没有健康就没有小康、农民健康工程、完善城乡社区卫生服务体系、推进中医药现代化等内容,既有生动鲜活的实践,又有深入思考的见解。

  “蔚蓝色的海洋是国土、资源、通道和战略要地,既蕴藏着无限的资源宝藏,又蕴藏着无限的发展空间。当今时代,海洋文明程度的高低,直接决定了一个国家社会文明进步的走向。要实现中华民族的伟大复兴,首先要实现海洋文明的发展与复兴。”郭占恒用三个章节,浓墨重彩地阐述了习近平经略海洋的战略思想和在浙江的实践。从中,我们可以清晰地了解这一重大战略如何一步步萌发、形成、深化、完善并产生深远影响,可以深切感受习近平治国理政思想的目标性、全局性、方向性、谋略性、预见性和前瞻性。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。“八八战略”是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在省域层面的率先探索和实践。“作为一个有理想的务实主义者,我崇尚大道至简,理论简单管用,以实践需要和问题为导向,开展一些有针对性的研究。”郭占恒惯用事例、数据、故事阐述观点,使理论既深刻又通俗的写作手法,在书中也有很好体现。

  【精彩书摘】

  “八八战略”和“四个全面”蕴含的精神契合

  契合调查研究精神:坚持以调查研究开局,以调查研究起步,摸清吃透情况,掌握第一手资料。党的十八大以来,习近平同志坚持以调查研究开局,以调查研究起步,听民意,察民情,解民忧。2014年11月初,他在福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”思想。一个月后,他在江苏调研时将“三个全面”上升为“四个全面”,明确提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这“四个全面”的提出,使当前和今后一个时期党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整,日臻成熟。由上可见,“八八战略”和“四个全面”都是在深入调查研究、摸清吃透情况、掌握第一手资料基础上形成的,都是在实事求是、顺应形势变化和发展规律的基础上形成的,都是在集中民智、广泛听取各方面意见建议基础上形成的,而不是口号化和拍脑瓜的产物。

  契合继承与创新精神:坚持继承与创新相结合,聚焦发挥优势,补齐发展短板,在前人基础上开拓创新。实现一个中国梦、实现“两个一百年”奋斗目标、遵循三大发展规律、实施“四个全面”战略布局、坚持“五位一体”建设和“五大发展理念”的顶层设计。这“一二三四五”的系统谋划,都是既有继承、又有创新的统一体。如“四个全面”战略布局,过去就有建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党的提法和部署,而加上“全面”并作为战略布局,明确各自的重点、任务、时间表和路线图,以及相互的逻辑关系,就使“四个全面”耳目一新,成为治国理政的顶层设计,这为推动新时期改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。由上可见,“八八战略”和“四个全面”都不是凭空提出的,而是有根基、有底气、有基础、接地气的,是在原有基础上根据实践的发展提出的,是坚持继承与创新相结合的成果,有着深厚的实践基础和根植性,因此,各级领导在谋全局、做决策时,对前任的工作不应简单否定,而应在继承中创新发展,不忘初心、继续前进。

  契合整体推进与重点突破精神:坚持顶层设计、系统谋划和统筹兼顾、协调推进相统一,在重点突破中整体推进。“八八战略”是一个整体,内容涵盖了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明等“五位一体”建设的各个方面,符合科学发展观和“五个统筹”的要求;也完全符合“五大发展理念”的要求;另一方面,每一个战略又是一个重点领域。其实,深入研读不难看出,“八八战略”的每一战略也都体现了整体推进和重点突破的统一。同样,“四个全面”战略布局正是坚持整体推进和重点突破相统一的结果。首先,“四个全面”在当前党和国家事业中,是整体中的重点,是重中之重,关系到改革发展稳定、治党治国治军的大局,起着“牵一发而动全身”的作用。其二,“四个全面”本身构成一个整体,全面建成小康社会是奋斗目标,全面深化改革是动力,全面依法治国是保障,全面从严治党是保证。其三,“四个全面”的重点在“全面”,也就是补短板。只有在全面上下功夫,在补齐短板上下功夫,在重点突破上下功夫,才能把党和国家整体事业推向前进。由上可见,“八八战略”和“四个全面”都充分践行了整体推进和重点突破的辩证关系,体现了整体论和重点论的统一。

  契合真抓实干精神:坚持立说立行,善作善成,一分部署,九分落实,确保决策部署落地生根。“八八战略”的提出,不是说过且过,而是说到做到,以“一分部署,九分落实”的精神,狠抓落实到位。2004年2月26日,习近平在《浙江日报》“之江新语”栏目发表《抓而不实,等于白抓》的短论,突出谈到落实“八八战略”,“全省上下必须思想高度重视,必须摆上重要位置,必须结合实际贯彻,必须狠抓工作落实。对‘八八战略’作出的总体规划和提出的各项任务,要一步一步地展开,一项一项地分解,一件一件地落实,一年一年地见效。”这“四个必须”和“四个一”,足以证明狠抓“八八战略”落实的严肃性和坚定性。同样,“四个全面”战略布局也是把狠抓落实摆在十分重要的位置。一是召开中央全会抓落实。二是召开中央全面深化改革领导小组会议等抓落实,及时研究出台各项改革方案和举措。三是召开中央政治局会议和集体学习、举办省部级主要领导干部专题研讨班抓落实,研究重大政策举措,统一思想、统一行动。四是深入全国各地考察抓落实,并召开专题会议部署。同时,还通过制定完善法规规章、纪检监察、巡视制度等抓落实。由上可见,“八八战略”和“四个全面”都坚持立说立行,善作善成,善始善终,一分部署,九分落实,确保决策部署落地生根。

编辑: 朱晨凯
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