您当前的位置 : 中国宁波网 >> 理论 >> 社科苑

激发基层党建新动能 激活社会治理微血管

http://www.cnnb.com.cn    中国宁波网2018/02/01 12:22稿源:宁波日报

  励立丰

  习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。慈溪市逍林镇党委紧扣从严治党主线,通过探索实施“先锋户联”行动,突出抓好网格支部建设、党员联户制度、党员联户促廉、党员积分制等基础工作,激发农村党员先锋模范作用,通过联系服务群众、参与基层社会治理,努力把工作重心、力量下沉到基层。

  1、“一张网”构建组织体系

  逍林镇“先锋户联”行动以网格支部体系和党员联户体系建设为聚焦点,在全镇建立50个网格支部,标准化党员中心户85个,将网格内的党员全部与农户联系,共落实1161名党员与13611户农户的结对关系,构建“镇党委-村党总支-网格支部-网格党小组-党员-联系户”的组织体系,形成了基层党员“做什么、怎么做、争着做”的工作导向。

  在网格支部设置上,突破原来行政村按照工业、农业、老年支部向片区党支部发展的模式,新的网格党支部以片区党支部模式为雏形,重建行政村党支部,将支部建立在网格上。以福合院村为样本,按照社会综治的网格设置,将网格内居住的党员全部纳入网格支部,每个网格支部实行“3+3+2”的工作机制,即3个支委(1个书记、2个支委),按照10人左右一组划分3个党小组,2个联系干部(1个镇干部、1个村干部),同时将网格内的在职党员和外来流动党员纳入支部管理,确保党员全覆盖。

  2、“一清单”标明责任体系

  责任体制明确落实了以宣传政策、反映民意、化解矛盾、服务大局、参与共治等为主要内容的联户党员“五方面”职责清单,完善了以“一卡一本一岗一群一会”为内容的“五个一”工作清单。

  “一卡”即向每位联系农户发放一张“党群联心卡”,公开联户党员姓名、服务事项、联系电话,方便群众联系,目前已累计发放8400余张;“一本”即联户党员人手一本“走访记录本”,记录走访联系内容和群众呼声,做到有案可查、有据可寻;“一岗”,即“先锋户联岗”,在网格支部认领网格区域内热点难点问题和中心工作基础上,为每位党员设岗定责,并在村公开栏、网格支部及党员家中“三级亮相”;“一群”即“党员+微信群”,自上而下建立以村各网格支委、网格支部党员、党员与联系农户为主要对象的三级微信群,通过网上网下互动的方式加强交流沟通和处理问题的高效性、便捷性;“一会”即由网格支部每月召开一次“对账交流会”,对支部认领的镇村中心工作和党员认领的岗位职责进行对账,并交流联户党员的走访情况,对反馈的问题即知即改。细化了收集、分类、流转、督办、反馈“五步走”的流程清单。截至目前,联户党员已累计反馈基层社情民意1530多件次,解决群众问题1380个。

  3、以制度健全运行机制

  网格支部认领网格区域内热点难点问题和中心工作,按条目式在网格支部公开栏予以公示,并注明责任党员和实施进度。落实“一员双岗”党员认岗工作,为每位党员设岗定责,积极认领公益性服务项目或服务岗位,经常性为网格内农户提供帮扶。

  “先锋户联”行动,重点发挥党员在“五水共治”“三改一拆”和美丽乡村建设中的先锋模范作用,并在网格支部公开栏、重点道路与河道予以公示。目前全镇党员已认领“五水共治河道巡查员”“环境整治监督保洁员”等先锋户联岗720余个。如在镇域范围内明确240余名网格支部党员为“百米微河长”,通过分段包干,确保河道全域的无缝监督。又如在全市农村环境整治百日行动中,新园村全村分8个整治责任区,每名村干部包干1个责任区,每个网格支部认领2个责任区,各责任区按照进度目标组织党员认领责任岗,全面提升了村庄环境。进一步强化党员的责任意识,推进党员亮相工作,在村公开栏、网格支部以及党员家中进行三级亮相。

  4、以积分强化动力机制

  各村党总支从实际出发,结合“先锋户联”行动工作要求优化党员积分制考核办法,摒除突击式积分现象,树立常态化的服务积分理念,重点将党员积分制落实到网格支部、落实到联户作用发挥中,明确党员在网格支部中必须担任的职责和发挥的作用,特别是党员在“五水共治”“三改一拆”等中心工作中发挥的核心作用,在党员积分制中予以明确。

  为激励引导各网格支部在争先创优中的责任意识,对各网格支部推行星级党支部评定制度,村党总支根据网格支部党员在规范运作、作用发挥、配合上级等方面,适当参考网格干部、村民代表评议情况,对网格支部进行综合评定,每年在公开栏进行公示。与积分制管理相衔接的是奖优罚劣制度,根据党组织的星级评定结果,给予分级的党建经费补助,对于星级评定排名末尾的网格支部,对支部负责人进行诫勉谈话,连续两年排名末尾的进行组织调整。同时,在党员中开展先锋党员评定以及不合格(警示)党员处置工作。

  5、以确权完善明责制度

  逍林镇在推行“先锋户联”行动中强化权利保障,对联户党员进行确权明责。各村从实际出发对《村规民约》进行优化,赋予其一定的权力与责任,如负责联系农户各类审批意见的把关权、各类评先评优的提名权、农户享受村级福利待遇的否决权、入党积极分子推荐权等。同时联户党员必须承担起行使权力的对等责任,公正客观地反映基层真实情况,确保相关权力能够合理合法使用,也在一定程度上配合了国土、民政等部门的工作。如福合院村在开展“和美家庭”评比中,赋予联户党员提名权等权利。

  (作者为慈溪市逍林镇党委书记)

编辑: 朱晨凯
 法治精神生存条件 不能缺少主张
去年,省委省政府经过10多年积极部署推进的宁波、舟山港一体化工作尘埃落定。宁波舟山港实现了实质性一... 详细
习近平总书记2·19和4·19两次重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略高度,科学回答了事关新闻舆论事业... 详细