进一步完善城镇住房制度

　　南京审计大学法学院沈玲在《人民日报》刊文表示，随着我国新型城镇化深入发展，城镇居民尤其是新增市民的住房需求仍然旺盛。如何进一步完善城镇住房制度，实现党的十九大提出的让全体人民住有所居的目标，是一个重大的经济和社会问题。

　　今后一段时间，在规范房地产市场、促进住房租赁市场发展方面，应重点关注以下几个问题。首先，要优化住房供给结构。加大廉租房、公租房、经济适用房、限价房等保障性住房的供给，抑制投资性需求，促使住房回归居住属性。其次，要科学定位住房保障水平。既与经济社会发展水平相适应，又尊重各类主体的合法权利和合理诉求。再者，综合运用多种政策手段。在建设方面，改进保障房尤其是租赁住房项目的规划、立项、开工、验收、运营程序，建立绿色审批通道，加快保障房项目进程；在管理方面，对商品房和保障房实行不同管理办法。对保障房，政府应从土地供应到市场流转各个环节予以管控。