大数据的转折期，有哪些发展趋势

　　朱晨凯

　　当今世界最有价值的资源是什么？数据一定是不可回避的。中国作为2016年二十国集团(G20)主席国，首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。数据是重要的基础性战略资源，大数据发展正在驱动经济社会诸多领域发生深刻变革，目前已成为各界的共识。同时，大数据也是信息经济的关键生产要素，大数据产业的发展状况，一定程度上代表区域经济未来的增长潜力。

　　“蓝皮书”课题组研究认为，大数据发展已经处于从概念推广进入全面落地的重要转折期。书中回顾了大数据的发展历程，分析了大数据发展态势与特征，对大数据发展趋势做出研判；创新性地构建了大数据发展指数，从大数据实践应用角度，对31个省、自治区、直辖市和31个重点城市的大数据发展程度进行量化测评；从理论创新、应用创新、规则创新三个方面，深入分析了大数据前沿理论、国家大数据综合试验区、“数据铁笼”、“社会和云”、地方立法、数据交易的现状，并提出有针对性的对策建议，对大数据的研究及发展具有一定的借鉴意义。

　　“蓝皮书”提出了中国大数据发展的一些新趋势。首先是丰富细致的政策体系助推大数据落地，地方试点创新体系呈现特色化、差异化。从中央到地方，更加丰富的配套政策与实施细则将促进大数据加快落地，更多地方政府积极推进大数据发展，并在大数据政用、商用、民用领域打造大数据应用的典范。国家级“试验区”、部委级“产业示范基地”和省市级“示范园区”的大数据试点创新体系正在形成，将带动发展一系列大数据重大工程、实验室建设以及产业的转型升级，形成协同创新、区域特色化发展的新格局。

　　“蓝皮书”指出，数据跨境流动管理体制机制逐渐完善，大数据在人工智能方面的应用将爆发。从国际上看，数据全球化趋势明显，各国数据权管辖全面兴起。中国将积极开展跨境数据流动管理的政策法规建设，促进数据资源有序流动与规范利用，进而推动全球跨境数据流动相关国际规则的完善。人工智能将成为大数据生态中的重要组成部分，相关方面的应用将呈现爆发态势，并将在医疗健康、网络电商、公共交通、金融、教育、饮食等细分领域取得突破。

　　其次，区块链技术将重构数据流动机制，工业大数据为实现制造强国提供强大支撑。区块链技术凭借不可篡改、可以追溯等特性，为人们在应对数据安全问题时提供了更多可能，金融业、国际贸易、不动产交易、法律行业、社会保障等任何存在数字流动、交换与交易的领域都将受益于区块链技术。随着工业大数据创新应用的不断深化发展，我国将迎来以数据驱动的全生命周期以及全产业链的优化升级。工业大数据在自身基础设施建设以及同其他产业平台的融合将更加完善，必将探索出制造业网络化、数字化和智能化发展的新模式。

　　“蓝皮书”也提出一些问题，像大数据面临着部分领域建设过热、数据开放进展滞后、制度建设尚不完善、安全管理存在漏洞、人才资源储备不足等突出问题。

　　一方面，数据权属的法律问题亟待破题。大数据在为网络空间提供传播便利的同时，也对传统的安全防控技术以及现有行政监管手段等带来了挑战。未来，大数据安全法律体系建设将进一步完善，安全可控信息产业将呈爆发式增长，安全技术、产品和服务方面的创新应用将不断增多。我国大数据相关立法与标准的推进速度将会加快，通过不断深入研究数据权益、数据管理、数据交易、数据安全等关键问题，逐步完善以“数权法”为核心的与大数据相关的法律体系。

　　另一方面，大数据交易需要带动生态体系进一步完善。伴随市场对数据交易的巨大需求，以及数据相关的权益归属、价值评估和交易规范机制的建立完善，有望出现规模超万亿元的数据交易市场。在现有的交易平台构成中，会呈现多层级的特征，未来将形成1～2家国家级、8～10家区域级的立体化市场格局。