实现绿色发展须“巧勾勒”“善留白”

　　在发展与保护的问题上，总会存在二选一的“两难”，甚至多选一的“多难”，长江经济带也不例外。在日前举办的第三届长江经济带发展论坛上，国内多家智库齐聚南通大学，围绕“长江经济带绿色发展”的主题，就如何发挥区域协作力量，均衡推动长江经济带绿色产业、绿色城镇、绿色交通和绿色生态廊道建设，加大有效制度供给等话题进行了深入探讨。

　　2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时指出，“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”，充分显示了党中央对生态环境保护和生态文明建设的高度重视。

　　如今，坚持绿色发展已成为长江经济带建设的基本共识和指导方针。在这一背景下，此次论坛明确“绿色发展”的主题，是继首届长江经济带发展论坛聚焦“跨区域合作”、第二届论坛探讨“世界级产业群建设”之后，国内智库从生态文明的视角对长江经济带发展的一次全方位审视与思索。

　　“绿色是长江流域的底色，生态是长江经济带发展的保障。”应邀出席本次论坛的全国人大常委会原副委员长顾秀莲在致辞中指出，长江流域是我国的经济重心之一，也是我国重要的生态宝库。坚持绿色发展既是关系人民福祉的重要工程，也是关乎民族未来的长远大计。

　　她表示，加快推进长江经济带绿色发展，要牢牢守住生态和发展两条底线，坚持生态优先、绿色发展，坚持一盘棋思想、统筹发展，在保护生态的前提下，推动长江经济带实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在主旨报告中明确提出，长江经济带发展必须坚持“五个思维”，即底线思维、红线思维、战略思维、可持续思维和创新思维。十年前对三江源的调研至今令陈文玲难以忘记：当地4000多个湖泊锐减了一半，雪线在不断下降，整个三江源的生态环境已十分脆弱，“事实上，长江流域的整体承载力都在下降。长江沿线集聚了全国46%的化工产量，每年向长江排放有毒污染物300多种，污染量高达300多亿吨”。

　　在陈文玲看来，硬约束不硬，生态优先的发展导向就不能真正确立起来。长江经济带的发展就像一幅中国水墨画，不仅需要留白，更要善于留白，“这种留白是要留给后人的”！

　　中国社科院学部委员、中国区域经济学会会长金碚从工具理性和价值目标的视角，对长江经济带绿色发展的路径选择进行了阐述。他指出，当经济发展到一定阶段时，社会就会对发展的目的与手段产生反思并形成“巨人之惑”，长江经济带作为中国经济发展最先进、经济密度最高的地区之一，也将最早遇到这一问题。

　　“正因为此，长江经济带产业发展必须做出战略抉择，这不仅具有代表性，而且具有先行性，其中最重要的一个问题就是如何实现绿色发展。”金碚表示，政府在工具理性和价值目标上须作出一个权衡，在尊重市场经济规律上做到“积极无为”，在生态保护、创新引领等方面要“积极有为”。

　　南京大学江苏长江产业经济研究院院长、教育部首批长江学者刘志彪则从产业发展的角度回应了社会关切：不要以为重化工业一定就是粗放的，关键在于制度供给是否到位；不要以为长江经济带是一个“运输带”、用水带和耗费资源的消耗带，它应是经济聚集带；不要以为不解决财政分权体制内在的矛盾，就可以把修复和保护长江生态环境的激励约束机制搞对。

　　“如果只是简单地对地方增长优先体制进行改革，并不能从根本上贯彻落实好长江开发中的新发展理念。”刘志彪表示，对于地方政府而言，当务之急就是要把修复和保护长江当成长江经济带的发展任务来完成，这远比完成一些项目更为重要。

　　在长江经济带和长三角城市群双重国家规划下，江苏提出了优化沿江城市板块布局、谋划扬子江城市群落融合发展的新思路。对此，南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春表示，扬子江城市群落地理识别性强，富有历史文化内涵，以扬子江城市群落来一体化整合江苏沿江区域发展，能彰显长江经济带和长三角城市群国家战略实施中的“江苏标记”和江苏承载的战略使命。

　　成长春表示，扬子江城市群落融合发展目前存在着区域间城市化进程差异明显、产业同构现象严重等问题。一方面应加快推动轨道交通主轴对接，尤其是注重跨江通道的形成和沿江两岸的通勤化综合立体交通网络建设；另一方面在都市圈内试点建设各领域的信息共享系统，以城乡一体化推动城市间的连绵发展。

　　论坛上，青海师范大学校长刘同德、四川省社科院副院长盛毅、重庆社科院副院长张波、湖北省社科院副院长秦尊文、上海社科院副院长王振等专家分别结合所在区域长江经济带建设进行了交流，并就如何通过体制机制创新有效推进长江经济带绿色发展等议题提出了对策建议。