全球知名港口城市的发展模式及经验启示

　　戴东生

　　港口城市是全球经济的重要依托，目前全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区，出现了新加坡、伦敦、香港、汉堡、鹿特丹、上海、纽约、迪拜、东京、雅典、安特卫普、釜山等一大批知名港口城市。

　　一、世界典型港口城市的发展经验

　　纵观世界典型港口城市的发展及演变，现代港口城市的发展一般有三种模式：商贸物流业主导模式、临港工业发展主导模式、临港工业与服务业协调发展模式。

　　1、商贸物流业主导的模式

　　典型代表是鹿特丹、纽约。鹿特丹位于莱茵河和马斯河两大河流入海汇合处所形成的三角洲，背靠莱茵河流域的荷兰、德国、瑞士等发达国家，美国向欧洲出口货物的43%、日本向西欧出口货物的34%都经过鹿特丹中转。纽约位于哈德逊河口，是美国主要海港，一度承担了美国外贸运输量的40%。

　　商贸物流主导模式的港口城市，先进做法主要有三个方面：其一、大力促进国际航运中心建设。鹿特丹凭借莱茵河完善的交通运输网络，建立港口物流园区和国际航运中心，成为鹿特丹保持其在欧洲主要港口地位、扩展城市经济实力和影响力的重要战略之一。其二、建立港口城市与内陆多式联运体系。纽约的综合运输体系十分发达。鹿特丹也十分重视港口集疏运基础设施建设，凭借现代化的公路、水路、铁路和管道运输网络，将港口与欧洲各大城市及工业区联系在一起，并且港口还有连接欧洲100多个港口的近海/支线定期航班。其三、大力促进临港产业与城市融合发展。

　　2、临港工业发展主导的模式

　　典型代表有日本的横滨。横滨是日本最大的海港，工业以重化工为主，炼油、电器、食品、机械、金属制品等工业产值占工业总产值的80%。其成功的经验主要有三个方面：

　　其一、降低港口码头的经营成本，降低客户交付的港口码头费用。其二、拓展贸易渠道，建设国际物流中转港。由于横滨港的地理位置最接近美国，日美的货源大部分都在该港装卸，横滨还积极拓展中国、东南亚与美国际物流中转。其三、实施促进产业聚集的城市发展战略，发展横滨临海工业区。

　　3、临港工业与服务业协调发展的模式

　　典型代表有伦敦、新加坡、香港等。伦敦是国际知名的航运服务中心，提供高端的航运物流服务。据统计，2014年伦敦航运融资约占全球市场份额的22.3%，船舶融资占全球市场的17.8%，海上保险占全球市场的24.3%，航运保费收入占全球市场份额的21.8%左右，航运交易金融约占全球市场份额的51.2%。新加坡、香港也是全球知名服务中心。

　　纵观此类港口城市的发展历程，其先进的做法有三个方面：其一、实行港区分离，合理处理港城关系。从20世纪40年代开始，伦敦采取港区分离，陆续关闭紧挨市区的两大港区。分别在离伦敦市中心约100公里和56公里的费利克斯托、泰晤士河口兴建港口，在市中心建设完善航运服务软环境，大力发展高端航运服务业，如航运金融、航运保险、海事仲裁与法律等。其二、重视科技投入，提升港口信息水平。新加坡、香港长期以来重视港口科技的发展，信息化水平处于国际领先地位。其三、注重产业集群，发展高端航运服务。

　　二、全球知名港口城市发展经验对宁波的启示

　　宁波已经成为了全球重要的港口城市，并处于商贸物流业发展主导向临港工业与服务业协调发展转型的关键时期。学习借鉴全球知名港口城市的发展经验，将有助于宁波加快建设国际港口名城。

　　1、高度重视港口城市经济功能建设。世界著名的港口城市都十分重视港口集疏运体系的建设和区域性交通基础设施网络化，大力发展临港临海工业。宁波要加快完善内外部交通基础设施，使港口成为世界性的交通枢纽、物流中心和贸易中心；建设世界性的化工基地和区域经济的中心地带；充分发挥海港的辐射带动作用，积极完善产业配套，大力发展港口现代服务业。

　　2、积极推进港口城市产业结构优化升级。世界先进港口城市十分重视信息化建设，通过信息化推动港口和产业转型升级。宁波要逐步从单纯发展临港化工业，向发展港口现代物流业、临港先进制造业与现代服务业、高科技产业转变，加快临港产业的高科技化、知识化、服务化、多元化。

　　3、加强港口城市与周边地区的协调发展。根据国际经验，全球知名港口城市都非常注重港口与腹地港、内河港基础设施的对接和产业布局的协调，合理处理港城关系。宁波要加强港口规划与城市规划协调和统一，正确处理港城之间的关系，既要保证港口区域的健康快速发展，又要充分发挥港口对城市的辐射带动作用，推进宁波与都市圈城市、长三角城市群、中西部地区之间的协调发展。

　　4、大力提升港口城市经济发展的国际化水平。世界先进港口城市十分重视国际化，加强与世界上主要国家和地区建立密切的海上交通联系与国际贸易合作，建设国际化交流平台，重视利用国际化港口的地位，发展服务贸易。宁波要加快推进国际化，积极吸引世界著名的现代服务业跨国公司进驻港口城市，促进国际金融、贸易、保险、信息、代理和咨询等国际化现代服务业的发展。

　　(作者为市现代物流规划研究院综合运输研究室主任)