科学把握国际港口名城的内涵及特征要求

　　刘畅

　　市第十三次党代会强调“我们所要建设的国际港口名城，应该是宁波舟山港世界强港地位确立，创新发展动能强、城市极核功能强、高端要素配置能力强的港口名城；应该是港口经济圈与宁波都市圈互动融合发展，制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心地位凸显的港口名城；应该是综合实力进入全国大城市第一方队，发展水平比肩国际同类城市，具有较高国际知名度和影响力的港口名城。”这一表述体现了时代特征、国家战略以及宁波追求，将国际港口名城与社会主义现代化国际港口城市、历史文化名城几个不同的概念做了清晰的区分。要着眼于“国际”“港口”“名城”三个层次，认识把握国际港口名城的特征，明确具体的发展目标，部署精准的发展战略。

　　一、国际：巩固当前海港国际化地位，突出城市本身国际化水平

　　一要巩固海港当前的国际化地位，同时提升空港开放程度。在悠久的历史发展及改革和政策契机中，宁波已确立了明确的国际化港口地位。具体表现在：宁波港是我国沿海最早开放的港口城市之一，国际深水枢纽港的地位不断稳固，已经跻身世界一流大港之列。宁波-舟山港货物吞吐量高居世界第一，集装箱量位居世界第四，港口集疏运体系不断完善，腹地市场不断拓展。为了巩固海港当前的国际地位，要用港航物流服务引领产业发展趋势，要快速提升港口高端资源配置能力，进一步加强海洋科技研发和海洋高新技术产业的国际竞争力。在空港方面，加强机场建设国际战略合作，积极开辟国际新航线，加密国际干线航班，扩大国际货运航空市场，提升空港物流园区发展水平。

　　二要突出城市本身的国际化水平，促进国际强港和现代都市融合发展。发展发达的多式联运、职能高端的港口设施，打造一流的开放强市、海纳百川的一线国际化城市、能够引领港口发展方向的港口城市，开放地位凸显，国际化程度高，商务往来便利和人文交流活跃的开放门户城市，大力加速城市国际化进程。要进一步深化改革开放，国家级对外开放大平台集聚，外向型经济发达，成为我国深化对外开放的新高地；主动参与全球化深化进程，从航运、贸易、物流、金融等多经济活动集聚，使宁波成为推进国际投资贸易便利化的先行城市；要多渠道、多领域、多层次活跃发展民间和官方交流，聚集国际性组织机构，深化信息资源利用和开放水平，将城市信息资源作为生产要素融入世界经济大循环。

　　二、港口：基于港口城市演化路径，提升城市主体功能，发挥乘数效应

　　一要明确港口城市演化路径。要实现现代化国际港口城市向国际港口名城的高速、优质过渡，关键是要在科学把握国际港口名城内涵的基础上把握新方向、践行新理念，实施产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化“六化协同”战略，狠抓“十个一流”落实。这是宁波实现“加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都”的奋斗目标、推进创新发展、协调发展、优质发展、跨越发展的总方略、总抓手，也是相比较现代化国际港口城市而言，国际港口名城的重要特征。要牢牢把握战略要点，从产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化六个方面实现国际港口名城的建设目标。

　　二要提升城市主体功能，使其港口功能相匹配，以发挥乘数效应。始终贯彻国际港口名城城市基础设施、综合功能完善，极核功能和高端要素配置能力强的内涵，从教育、医疗等方面入手加快社会民生改善和城乡区域治理，打造一流的幸福民生之城和发达的法治城市和经济社会、城乡区域协调的均衡发展城市。为此，一方面，智慧城市整体发展水平迈入国际先进行列，公共服务设施完善，国际商务环境优越，生活生产服务高效便捷；另一方面，现代港行服务体系完备，汇集港航资本、人才、信息等高端要素，为市内企业及个人提供质优量多的发展机会。

　　三、名城：以港口为基础，提升城市综合实力，打造高能级港口名城

　　一要以港口为基础，增强创新驱动能力、港口经济特色和综合竞争力等城市硬实力。实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级，打造一流的现代产业体系和先进的创新型城市，增强创新驱动能力，加快产业高新化。港口名城是经济实力雄厚，主导产业突出、创新环境优越的活力之城。为此，要保持经济规模处于全国同类城市前列水平，增长态势保持长期稳定向好，具有强大的可持续发展能力；亦要始终保持制造业基础和科技创新能力雄厚，牢牢抓住“中国制造2025”的东风，作为全国重要的“双创城市”，保质保量地创造出世界先进的技术、产品和服务。

　　二要加快文化强市建设，打造一流的文化特色、精神气质以及市民文化价值观等城市软实力。唐宋以来，宁波即是我国重要的港口和口岸城市，拥有悠久的历史文化底蕴和开放兼容的城市氛围，这一直以来都是宁波城市繁荣兴旺的基石。现今，宁波仍留存有具有浓郁江南特色的城镇、乡村和古建筑、古街道，亦有大量的历史文化内涵深刻、地域特点鲜明的人文古迹和历史遗存，作为全球人民了解宁波历史文化的重要窗口。科学把握国际港口名城的特征要求宁波加大文化底蕴维护力度，融入先进的现代港口和国际文化，用海纳百川的态度和“书藏古今，港通天下”的城市文化擦亮国际港口名城的“金名片”。

　　(作者为宁波诺丁汉大学经济学院副院长、副教授)