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余姚市马渚镇

http://www.cnnb.com.cn 　　中国宁波网　　4月21日

    稳步推进古镇扬起时代新风齐抓共建渚山喜开文明奇葩

    马渚镇地处余姚西部，是历史悠久的江南古镇，秦王南巡，屯兵渚山，饮马于潭，故得名马渚。全镇总面积62.6平方公里，辖22个行政村，4个居委会，人口5.1万。近年来，镇党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以“围绕中心，服务大局，开拓创新，务求实效”为总体思路，广泛开展创建宁波市文明镇活动，通过全镇广大干部群众齐心努力，取得了初步成效，全镇经济和社会各项事业得到了长足发展。2002年实现工农业总产值44.78亿元，比上年增长11.3％，农民人均收入达到6635元，先后荣获余姚市文明镇、全国体育先进乡镇、宁波市宣传工作先进集体、宁波市自来水化镇、宁波市信访工作先进单位、浙江省教育强镇、余姚市爱国卫生先进镇、宁波市卫生镇、省绿色小城镇等荣誉称号，2001年镇党委被宁波市委评为“六好”乡镇党委。
    一、确定目标明思路，组织领导有强度
统一思想、明确目标是确保文明镇创建取得成效的关键所在。为此，镇党委、政府专门召开党政班子联席会议，以实事求是的精神，认真研究总结以往创建经验，深挖存在问题，采取扎实措施，努力形成上下齐心、齐抓共管的创建格局。 （一）制定创建规划。“凡事预则立”。2000年，我们在原规划的基础上，重新修订与经济社会发展规划相配套的《马渚镇2000-2010年社会主义精神文明建设规划》，确定每年要抓的重点问题，提出了新的目标与措施。在总体规划的指导下，制订出台了《马渚镇创建宁波市文明镇实施意见》，提出了详尽具体、操作性强的实施方案，并明确规定了有关部门的工作职责。
     （二）加强组织领导。镇党委成立了以镇党委书记任组长，党群副书记、宣传委员为副组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由宣传委员兼任办公室主任，分宣传组、资料组、环境整治组、后勤组等工作组，将文明镇创建工作与干部年终考核及各项先进荣誉评选相挂钩，从而把宁波市文明镇创建的各项任务真正分解落实到了各办公室、有关部门和各行政村，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的创建格局。镇党委、政府把文明镇创建工作摆在突出的位置上，列入重要议事日程，经常研究讨论文明镇创建工作，听取创建工作进展情况汇报，及时商量解决创建工作中碰到的困难和问题，确保创建工作的顺利开展。
    （三）营造创建氛围。为使创建工作既轰轰烈烈又扎扎实实地开展起来，做到全党动员，全民参与，镇党委专门召开由各单位负责人参加的文明镇创建工作动员大会，就文明镇创建工作进行全面动员和部署。同时，利用镇有线电视、黑板报、宣传窗、马渚简报等，在镇醒目地段设置永久性宣传标语、标牌等，加大宣传力度，着力营造文明镇创建的良好舆论氛围。
    二、注重规划细部署，建设管理创新高
作为宁波市小城镇综合改革试点镇，我镇十分重视村镇规划、建设和管理工作，着力提高城镇功能和集镇品位。
    （一）高起点规划。根据我镇城镇性质定位的人口、经济、资源、环境的协调发展要求，制定《马渚镇城建工作三年规划》，确定了以余马公路为横轴适当向南发展、以马朗公路为纵轴适当向东西发展的城镇发展方向，并重点搞好工业园区、居住区、商贸区、城镇绿化、村庄布置等规划。2001年，我镇圆满完成了村级行政区域调整，成功地实行了户籍制度改革，使建成区面积扩展到3平方公里，人口达到1.2万，从而促进产业和人口的集聚，中心村培育和城镇化建设跃上了新的台阶。
    （二）高标准建设。自1999年以来，共投入资金2400万元，完成了小马路立交桥引桥工程，余夫公路马渚段、余马公路集镇段改造和四季堰路的“亮灯”工程，提升了马渚镇整体形象；建成东横路、东二路，沟通了永兴路、黄泥堰路，完成了工人路、桑园路、下叶路、运河北路、枫林堰路的砌浇和拓宽改造，使建成区基础设施得到明显改善。重视开展植绿护绿养绿工作，建成四季公园、滨江公园两处休闲场所，新增城镇绿化面积3.5万平方米，被评为省绿色小城镇。
    （三）高效能管理。美好城镇，建设一流城镇，更重要的还在管理城镇。为此，镇党委、政府高度重视城镇管理工作，在2001年重新组建了一支由12人组成的马渚镇城建管理监察中队，实行综合执法。日常管理采取中队管面、小组管块、个人包片的方法，做到职责到位，管理不留盲区，形成了全天候、全方位、立体化的城镇管理模式。积极开展“三乱”整治工作，拆除临时棚、亭、店147户，调整摊点131个，处理违章停车60余起。同时，对集镇内的单位、商店等落实了门前“三包责任制”，基本实现了车辆有序停放、道路整洁畅通的管理目标，使镇容镇貌大力改善。此外，积极导入经营城镇新理念，控制建成区和主要道路两旁的土地，盘活土地市场。为保证各项建设工程质量，对所有项目实行了公开招投标，推行了项目监理制度和竣工审计制度，杜绝暗箱操作，增强透明度。
    三、拓宽渠道设载体，以人为本抓创建
三个文明建设归根到底是为广大人民群众服务的，而群众的整体素质反过来又直接影响着三个文明建设的进度和质量。只有坚持“以人为本”，做好“素质文章”，才能为三个文明建设提供坚强有力的思想基础。
    （一）加强思想政治建设。坚持以每月一次的镇党委中心组理论学习制度、镇机关干部“四夜”（夜学、夜访、夜谈、夜议）制度和基层党组织“三会一课”制度为主的学习制度，采取个人自学与集中交流相结合的方式，扎实开展农业农村现代化、“双思”、“三个代表”重要思想及以国际国内形势任务、党的十五大、十六大精神等为主要内容的学习教育活动。通过教育，引导干部党员准确理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，争做“三个代表”的宣传者、教育者和实践者。
    （二）加强公民道德建设。《公民道德建设实施纲要》颁布后，镇党委选择沿山村开展公民道德建设活动试点。在试点中，沿山村开设村民道德夜校，分8个层次对村民进行教育，并围绕“婚事新办、丧事简办、神事不办”，成立村民道德评议会，建立道德窗、道德亭、道德碑、道德墙、道德室、道德林、道德桥，创作村民道德“三字经”，开展村民道德“三入户”活动，收到了明显成效。在此基础上，借鉴沿山村成功经验，有重点地全面开展公民道德教育，如在机关干部、党员中开展“发扬敬业精神，树立行业新风”活动；在各企业、经营性单位开展“诚信为本、信誉兴业”教育；在各居委、行政村开展“人人讲文明、公德留心中”活动；在学校开展以“做新世纪文明学生”为主题的个人道德修养和礼仪礼节教育。与此同时，广泛开展“如何实践公民道德基本规范”征文活动、“道德杯”书画比赛、“遵守道德规范、争做文明公民”签名仪式等道德实践活动。通过一系列教育实践活动，极大地增强了群众的道德意识。
    （三）加强群众性精神文明创建活动。认真做好文明村、文明单位的规划申报和创建指导工作，已有3个行政村、15个单位跨入了余姚市级文明村（单位）行列。重视社会细胞工程建设，扎实开展“十星级文明户”评选活动，2001年新增文明家庭1000户，“十星级文明户”558户。每年开展“八个八佳”（即八佳农民、八佳媳妇或母亲、八佳个体户、八佳厂长、八佳职工、八佳教师、八佳学生、八佳村干部）、“十件新事”等评选活动，广泛宣传、深入挖掘先进人物事迹，如以八佳媳妇事迹为主要内容组织开展先进事迹巡回报告活动，通过身边的先进典型鼓舞人、教育人、引导人。
    （四）加强群众性文化建设。为把我镇建设成为历史文化与现代文明交相辉映的现代化新型强镇，我们以文明镇创建为目标，加强群众性文化建设，专门制定了《马渚镇“十五”文化建设实施规划》、《东海明珠工程实施计划》，并根据规划着重抓好农村文化阵地建设。目前，全镇各村普遍建有活动室、图书室、阅报栏、宣传窗等文化设施，配有文化宣传员队伍，为开展群众性文化活动创造了条件。两年来，我们积极利用各种节庆日，举办了民间剪纸艺术比赛与展览、“国税杯”摄影大奖赛、“创文明城镇，建美好家园”大型文艺演出、农民趣味运动会等大型文体活动，举办乒乓球赛、篮球赛、象棋赛等小型文体活动20余次，丰富和活跃了农村文化生活，满足了农民群众多方面、多层次的精神文化需求。
    （五）重视发展教育事业。积极调整教育网点，相继撤并了青山中学、大施巷小学、禾山小学、斗门小学。加大教育投入力度，共投资1200万元新建扩建教育楼13200平方米，教育设施不断改善，马渚职校被评为省级成人示范学校，镇校创建成为省示范小学，镇中通过省示范初中初检。探索教育制度改革新方法，完成了镇中心幼儿园的转制工作。全面实施素质教育，努力培养全面发展的“四有”新人，教育质量不断提高，被授予“省级教育强镇”称号。
    四、优化环境凝民心，着眼群众办实事
创建活动只有最广泛地吸引群众参与，才会有旺盛的生命力。为此，我们始终把让群众得益、让群众满意作为工作的出发点，努力改善群众的生活和环境质量，增强群众参与文明镇创建活动的自觉性。
镇党委、政府把环境整治作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，专题研究，重点部署，落实措施，加大投入。
    （一）狠抓环境卫生整治。卫生镇的创建工作与文明镇创建活动有机结合起来。实行卫生长效保洁制度，全面实施垃圾袋（桶）装化，全镇共配备专业垃圾清运保洁人员131人，道路河道保洁人员112人。改革环卫管理模式，实施了上岗公示监督和奖罚分明的卫生管理承包责任制。落实环卫职工制度、考核制度、门前三包制度、群众评议制度、环卫招标制度，健全爱国卫生组织网络，全镇有各类组织11个，建成区内卫生宣传员25名，小巷保洁员22人。垃圾做到日产日清，清运率达100％。垃圾填埋场由专人负责，每天定时消毒、灭蛆、灭蝇，又采取黄泥覆盖和塘渣覆盖方法，基本达到无臭、无蛆、无蝇。镇爱卫会严格执行《公共场所卫生管理条例》和《食品卫生法》，经常会同工商、卫生院等单位开展食品卫生检查。广泛开展健康教育，覆盖面达到95％以上，增强了镇民卫生意识。饮水条件大大改善，通过宁波市爱卫会的检查验收，被评为“宁波市自来水化镇”。企业环保不断改善，对一些污染严重、群众反映强烈的企业，积极改进环保措施，努力实现生态环境良性循环。
    （二）维护社会治安稳定。实施依法治镇，制定了《马渚镇依法治镇普法教育实施计划》，建立了马渚镇青少年法律教育中心，广泛开展“三五”、“四五”普法教育，共举办各类培训班、专题讲座30余场次，受教育群众逾万人次。积极创建“平安社区”和“五超前”防范活动，落实以“一把手”为第一责任人、公安民警为龙头、治安联防队为骨干、村治保调解干部为基础的工作网络，形成了“集镇有联防、单位有保安、村有巡逻队”的社会治安管理机制。认真做好人民群众的来电、来信、来访工作，积极有效地化解了各种社会矛盾，无群体性上访案件发生，有力地维护了社会稳定，获得市“三五”普法先进单位称号。
    （三）重视便民为民服务。为进一步转变工作作风，密切党群关系，方便群众办事，成立了马渚镇爱民服务中心。服务中心成立后，扎实开展争先创优活动，加强优质服务，提高办事效率，得到了广大群众的普遍好评。此外，积极探索政府机构改革措施，建立了经济上独立核算的服务公司。