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| 不断提高依法行政水平 | | | ———访市政府法制办副主任吕名记者董爱华
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中国宁波网 1月12日 10:08
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依法执政是党的整体执政能力的重要组成部分，是新的历史条件下党执政的一个基本方式，对于全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义。政府法制工作机构如何在推进我市行政机关依法行政工作中发挥作用？市政府法制办副主任吕名接受本报记者采访时认为重点在六个方面：
一要牢固树立执政为民的思想。我们党执政的基础在于人民，执政的目的是为了人民，只有做到执政为民，才能真正巩固执政地位。依法行政就是政府依照法律的规定来行使权力，体现人民的意志，为人民谋福利。没有树立执政为民的思想，就不可能真正依法行政。
二要加大对行政规范性文件的备案审查力度。规范性文件影响面大，使用时间长，制定时一不谨慎就可能带来难以挽回的后果。为此，要认真实行对行政规范性文件的事先审查和说明制度，促进政府部门严格按照法律、法规和规章规定的权限制定行政规范性文件，防止“红头文件”擅自设置行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费等情况的出现，从源头上遏止行政违法行为。
三要认真搞好行政复议工作。行政复议是政府层级监督的一种主要手段，做好行政复议工作是法制办的法定职责。在办理行政复议案件时，要对实体处理、事实认定、程序运用和依据适用等予以严格审核，充分考虑办案的社会效果。对违反法定程序或不当的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该责令履行的责令履行，切实维护公民、法人或其他组织的合法权益。
四要强化对行政执法行为的监督检查。一方面要完善监督机制，突出监督重点，强化对重大行政处罚行为和重大行政许可行为的备案审查，对审查中发现的问题，督促其限期纠正或依法予以变更、撤销。另一方面要定期开展专项行政执法检查，并将检查情况在全市范围内予以通报。计划今年上半年组织开展一次行政许可执法专项检查。通过监督检查，促使行政执法机关规范执法。
五要结合行政执法证件的办证工作，加强行政执法队伍建设。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果，关乎群众利益，关乎政府形象。因此，要把加强执法队伍建设作为推进依法行政的一项基础性工作来抓，下决心建设一支政治合格和业务过硬的行政执法队伍。去年，法制办共组织260余位行政执法人员参加综合法律知识培训，提高其依法行政的能力和水平，为依法行政的长远发展提供了智力支持。
六要进一步加强法制办的自身建设。随着我市经济发展和城乡一体化进程的逐步推进，涉及城市房屋拆迁安置、土地征用、社会保障等新型问题不断增多，适用法律、政策的难度越来越大，法制办必须加强学习，不断提高政治素质和业务水平，提高解决改革和发展中出现的新情况、新问题的能力，正确处理好执行法律与执行政策、社会效果与法律效果的关系。同时，当好政府领导的参谋和助手，协助政府领导办理法制方面的事项，努力成为政府领导在依法行政方面得力的法律顾问。
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