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各县（市）、区劳动保障局：
现将《2009年全市劳动工资工作要点》印发给你们，请结合实际遵照执行。
二○○九年三月二十六日
2009年全市劳动工资工作要点
2009年劳动工资工作以党的十七届三中全会精神为指针，积极应对经济形势的变化，服务于保就业、保增长、保民生、保稳定的大局，继续下大气力全面推进劳动合同制度。以稳定就业局势和协调劳动关系为重点，坚定信心，攻坚克难，狠抓劳动工资各项工作措施的落实，力争实现各类企业与劳动者普遍签订劳动合同，为促进我市经济和社会事业又好又快发展做出新的贡献。具体工作要点是：
一、全面贯彻实施《劳动合同法》
（一）加大《劳动合同法》等法律法规的宣传力度。结合新一轮“干部进企业、服务促发展”活动，继续通过各种方式、手段开展劳动法律法规的宣传培训工作，加强有效性和针对性，解决企业在《劳动合同法》等法律执行中的困惑和难题。通过宣传培训，促使企业经营者和劳动者知法、懂法和守法，引导劳动者依法和理性维权，营造良好的法律氛围。
（二）深入推进劳动合同制度。大力推广劳动合同示范文本，规范劳动合同签订行为；及时研究解决贯彻实施中出现的新情况、新问题，以劳动用工管理薄弱、劳资矛盾突出、农民工用量大、生产环境差的企业为切入点，加大指导服务监督力度，切实提高劳动合同签订率，实现我市各类企业与劳动者普遍签订劳动合同。
（三）指导帮助企业修改完善内部规章制度。各地劳动保障部门要充分发挥协调劳动关系三方会议成员单位的作用，区别情况，突出重点，指导帮助企业修改完善内部规章制度，推动劳动用工管理上水平。
二、大力发展和谐劳动关系，努力构建和谐劳动关系长效机制
（四）建立健全企业用工管理信息数据库。在去年全面建立企业联系点的基础上，充分利用现有的劳动保障资源，充实企业用工管理信息数据库内容，扩大联系点户数。通过企业联系点的建立，切实帮助企业分析排查用工管理存在的问题和风险，规范企业用工行为，健全规章制度，提高企业依法用工管理水平。
（五）做好企业裁员和群体性欠薪预警预报工作。通过畅通企业裁员信息渠道，做好企业裁员情况的收集工作，加强对企业裁员情况的调查了解，核实企业裁员相关信息，通过要求企业承担社会责任，引导企业采取短期放假或轮流上岗等办法克服生产经营的暂时困难，妥善安置职工，尽量不裁员或少裁员；对确实需要裁员的企业，要严格按照《劳动合同法》等法律、法规的条件和程序实施企业裁员，尽量避免或减少规模性集中裁员。各地要在实践中不断积累经验，完善工作方法，充分发挥预警预报工作在构建和谐劳动关系中的应有作用。
（六）进一步完善协调劳动关系三方机制。以加快建立健全“劳动关系双方自主协调、政府依法调整”为目标，从实际出发，进一步加强和完善协调劳动关系三方机制建设，继续推进劳动关系三方协商机制向乡镇（街道）延伸。进一步推进三方会议制度化、规范化，研究发挥三方会议制度的优势，把建立和谐稳定的劳动关系和建设“平安宁波”有机结合起来，紧紧围绕劳动关系中的带有普遍性和倾向性的问题，积极发挥协调、咨询、指导、服务的作用。通过分析形势，注重调查研究，加强对当地劳动关系进行宏观性、前瞻性分析，紧紧抓住事关广大职工群众生产生活中的问题，及时采取有效措施，妥善化解因利益关系调整引发的劳动关系中的矛盾，防止群体性事件的发生。09年主要是要针对国际金融危机对我市经济发展和企业生产经营带来的重大影响，在劳动关系方面出现的新情况、新问题，进行研究探讨，提出解决办法和政策措施。
（七）大力推进平等协商和集体合同制度。各地劳动保障部门会同总工会继续推动各类企业建立平等协商机制，积极在非公有制企业开展集体协商，在小企业集中的地区、农民工集中的行业大力推进区域性、行业性集体协商，建立广大职工诉求的经常性协调解决机制，解决广大外资和民营企业特别是中小企业内部调解机制缺失问题，逐步建立以劳动关系双方自我协调为主体的劳动关系协调机制。
三、做好企业工资分配工作，规范企业工资支付行为
（八）继续抓好企业工资宏观调控三项制度建设。进一步完善人力资源市场工资指导价位制度，切实发挥人力资源市场工资指导价位对企业内部岗位工资设定和劳动者择业的指导作用。继续将工资指导线与企业工资分配有机结合，发挥其对工资集体协商的指导作用。进一步完善行业人工成本信息指导制度，指导企业建立和完善内部工资分配制度，缩小不合理的分配差距。
（九）继续抓好企业工资支付保障和管理制度，切实规范企业工资支付行为。继续做好企业工资支付信息网络、信用制度和通报制度（一网络、二制度）的实施工作，进一步落实建筑业企业务工人员人工工资支付保障制度和交通领域农民工工资支付保证金制度。全面落实《关于印发宁波市三类企业人工工资支付保障办法的通知》（甬劳社劳薪【2006】173号）文件精神，建立适合本地区实际的三类企业人工工资支付保障办法。
（十）建立健全企业职工工资信息数据库。结合年度工资报备和工效挂钩工作，建立不同行业企业工资信息数据库，了解掌握本地区不同行业企业年度工资分配情况和职工收入情况以及工资增长、支付情况。
四、做好涉军相关工作
（十一）贯彻落实相关政策，做好部队随军（随调）配偶的就业安置等服务工作。做好年度军转干部随调配偶的接收安置工作。按照省、市文件的要求，认真做好对符合条件对象生活困难补助的申报受理和发放工作。做好每年“双拥”创建相关工作，落实相关帮扶政策，促进驻甬部队随军家属就业安置工作。
发布时间： 2009年03月27日
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